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小区地下室违建成片 人防办称想管但无法可依 [推荐]
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地下室被瓜分一空
快报记者 施向辉 摄
秦淮区良城美景小区居民楼负一层，原本是人防工程的地下室，近年来，有居民私自圈占建铁皮房，用作仓库，有的还住人。居民担心安全隐患。对此物业则表示没执法权，无权去拆。区人防办、街道、市规划局等部门都说，想管，但无法可依。
部分居民圈占地下室
昨天，记者来到该小区。在9幢地下室，约两百多平方米人防工程地下室，被一间间铁皮房隔开，狭窄的通道还有垃圾、废弃物等。
这些铁皮房大多用作仓库，有个别铁皮房里还住人。在一处铁皮房门前，有垃圾桶、桌子等生活用品，还晾晒有衣物。物业保安告诉记者，住在这里的是一对年轻的外地打工夫妇。
据居民介绍，他们是2006年入住的，铁皮房大多是居民所建，“我家被偷了两辆电动车了，想在楼下搞个自己的仓库，放车放东西，所以才会建铁皮房。”家住6幢的一位女士说。
有居民说，他们别人圈占地下室，自己也跟着圈占。偌大的地下室，很快就被瓜分一空，有的住户甚至圈占好几处。
“曾经有人在地下仓库里藏过假酒，去年年底被媒体曝光，公安前来执法查抄的。”居民们说。
物业：无权拆除
“一些居民因为分配不均，要求我们调解，调解不满意就不交物业费，还有一些居民要求拆除，不拆除就不交物业费。”万园物业良城美景管理处的袁经理说，他们接手这个小区之前，地下室就已经被各住宅楼的业主瓜分得差不多了。
“我们接到很多矛盾纠纷投诉。”物业管理人员对居民圈占地下室建铁皮房也是有苦说不出，去年至今至少有10%的居民因此拒交物业费，“既然是用作人防的地下室，就是属于公用建筑部分，居民这么私自建铁皮房肯定是违章的，但是我们没有执法权，无权去拆除。”
一些居民表示，当时买房时，开发商同意在地下负一层建个小仓库，用作贮藏室。
为此，记者联系该小区的开发商江苏致壹房地产开发公司，公司一位姓赵的负责人表示，当时根本没有这样的承诺，与业主签订的合同里根本没有这一条，“而且规划中这本来就是属于人防工程用的，没有算在业主的公摊面积里，所以不可能承诺业主建私家仓库用。”
人防办：想管但无法可依
居民私自分割地下室，算不算破坏了人防工程，人防部门是否负责监管。“我们也想管，但是无法可依。”秦淮区人防办的相关人员表示，良城美景小区的问题不是一天两天，他们也几次到现场看过，并督促物业处理，但是一直没有解决。虽是人防工程，但产权不属于人防部门，另外按照人防相关法规，只有对人防工程结构有破坏性改变的，比如破坏了人防墙体、通风口等，南京市人防办才可以进行查处。
南京市人防办相关人员表示，确实如此，对于人防工程的地下室改变用途，进行分割建设，没有相关的法规对应。
秦虹街道城管科相关人员表示，居民在地下人防室建仓库，不属于城管管辖范围。
改变地下室用途，是否先向南京市规划局报批？市规划局法规处的相关人员表示，规划局监管的是建筑从项目开始到建成验收的过程，至于之后居民用来做什么，规划局也没有法律可依进行查处。他觉得这属于居民侵占公用面积，属于民事侵权，居民可以通过诉讼维权。
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