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站在新起点西安打造国际化大都市 [推荐]
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西安，因为有了“世界第八大奇迹”的兵马俑，又称为“兵马俑的故乡”；西安，因为有了强劲发展的高新技术产业和高新区，又被誉为“中国西部的硅谷”； 西安，因为有了西飞公司和国家航空高技术产业基地，又被誉为“中国的西雅图”。西安拥有众多的国际美名，未来的西安，正在向一个新的美名、新的目标——“国际化大都市”进军。建设国际化的大西安，这是国家西部大开发战略的要求，是关中-天水经济区发展规划的战略定位，是西安资源禀赋决定的必然选择和责任所在。
入世十年开放型经济跨越发展
中国“入世”十年，地处中国版图中心的西安市的商务事业全面发展，开放型经济实现了新跨越。消费市场繁荣活跃，对外贸易规模显著提高，结构不断优化，利用外资的质量和水平快速提升，对外经济合作步伐明显加快，服务外包产业跨越式发展。与入世前的2001年相比，2010年，西安的各项开放型指标均大幅增加。
招商引资质量的明显提高，助推了西安开放经济快速发展。十年间，西安实际利用外资金额增长了7.9倍，外商直接投资来源地增加到了60多个。其中，香港地区成为其最大的外商直接投资来源地，2001-2010年来自香港的合同外资额共44.41亿美元，占西安市十年来实际利用外资额的45.45%。
与此同时，世界500强企业（境外）在西安投资或设立机构企业数也由50家增至了130家，外商投资企业的经营业绩大幅提升，对经济推动作用显著增强。仅就参加年检的企业来看，与2001年相比，2010年外商投资企业的销售收入增长了11倍，利润增长了30倍，纳税额增长了116倍。涉外税收占总税收的比重达到了22.3%，较十年前提高了10个百分点，赶上了全国平均水平。
除了数字上的不断更新，外商投资西安的产业结构也趋于合理。入世前，外商投资主要集中于第二产业的劳动密集型产业，而入世后，服务业成为吸收外资新的增长点，特别是金融、电信、物流等。
吸引内资快速发展，西安逐渐成为东部地区产业转移的重要承接地。自2005年建立吸引内资统计体系以来，到2010年，西安累计引进3454个内资项目，吸引内资4405亿元人民币，项目领域主要为：农林牧渔业、制造业、批发与零售业、住宿和餐饮业、金融业等18个行业。投资主要来源于珠三角、长三角和环渤海地区，约占总量的80%。
这与西安加大推介宣传力度，积极开展投资促进活动密不可分。十年来，西安市委、市政府十分注重城市形象塑造，加大了推介宣传的力度，并借助在西安举办的历届“西洽会”、2005年起每两年举办一次的欧亚经济论坛、上海举办的“世博会”、广州举办的“广交会”、西安举办的“世园会”、丝绸之路投资论坛，以及远赴境外的欧美、日韩、新马泰、港澳台开展了数十场的大型招商推介会，赴北京、上海、广州、深圳、大连等举办百余次合作洽谈会，既提升了城市品牌，又促进了一大批项目的洽谈合作。由美国CNBC财经频道制作的西安对外宣传片在欧美、亚洲电视频道和网络频道上播出，极大地提升了西安开放型经济的地位。与美国大西雅图贸易发展联盟、佛利蒙市、法国中央大区谢尔省经济促进局、西班牙巴塞罗那市、日本大分县经济局以及大连市服务外包协会签署战略合作协议书；与日本贸易振兴机构、西安日本人会签署合作备忘录，建立了定期合作交流机制。与30多个欧美、日、港、台、澳大利亚、新加坡的商协会、经济局和驻华使领馆经商处保持着良好的合作关系。
陕西省及西安市十分重视投资环境的优化，一方面重视硬件设施的建设，如西安国际港务区建设初见成效，机场第三航站楼、第二条跑道将于2012年投入使用。另一方面优化软环境，如：简化行政审批手续，强化国际教育等。
对外贸易规模显著扩大，企业核心竞争力增强。海关数据显示，西安的进出口总额从2001年的16.99亿美元增长到2010年的103.82亿美元，相较入世前增长了5.1倍。在西部11个省会城市中位居第二。
在国际经济形势动荡，人民币汇率走高、出口成本大幅增加的复杂形势下，西安市外贸企业更加注重转型升级，加强企业的自主创新能力、推出新产品，优化了出口商品结构。全市培育了国际知名品牌企业22家，自主品牌产品出口比重由“十五”末的18%提高到26%。“十五”期间全市机电产品出口年均增长174%，成为第一大出口商品；“十一五”期间，机电、高新技术产品出口比重比“十五”末分别提高27和15个百分点。不仅如此，西安的外贸队伍不断壮大，经营主体多元化，外贸企业经营能力不断增强。2001年，西安市有外贸进出口经营权企业仅有11户，到2010年发展到2061户，其中，进出口超千万美元的企业68户，进出口上亿美元的企业11户，并完成了从国营企业逐渐向民营、外商投资企业“千军万马”做外贸的格局转变。
“走出去”步伐明显加快，国际经济合作实现新跨越。一方面，企业积极“走出去”主动参与全球化分工与合作；另一方面，对外承包工程规模日益扩大；对外投资步伐明显加快；对外劳务合作开辟西安就业新渠道；接受国际援助和无偿援助有了新收获。
以对外投资为例，十年来，西安市企业积极走出国门，在国际上配置资源取得较大突破。尤其是2010年，西安市境外投资发展呈加速之势，新批项目数、中方协议投资额等多项指标均处于历史最好水平。投资地区主要分布在加拿大、美国、德国、乌克兰、日本、澳大利亚等国，涉及矿产资源开发、技术研发、农业旅游综合开发等领域。一批对外投资项目的实施，标志着西安市开拓国际市场进入了新的发展期，国际市场配置资源有了新的突破。
发挥要素优势，服务外包产业加速成长。
在国际新兴产业服务外包的发展进程中，西安充分发挥高校人力资源供应充足、人员稳定性好、人员培训机制健全、商务成本低、产业成熟度高、政府支持力度大等的要素优势，2006年10月，被商务部等四部委首批认定为中国服务外包基地城市；2009年2月被国务院确定为“中国服务外包示范城市”。
据统计，2006年至今全市服务外包业务额总计完成11.33亿美元。离岸外包额由2006年末的5500万美元增长到2010年末的2.92亿美元。截至2010年末，西安承接离岸外包业务的国别市场已达38个国家和地区。其中，对北美、对日本、对欧洲外包离岸占比达95%以上，西安已成为对日、对欧美软件和服务外包的重要基地之一。
2010年末，全市拥有软件和服务外包企业已突破1000家，其中千人以上企业超过10家，出口超过1000万美元以上的企业8家；服务外包产业从业人员规模超过9万人。从事领域包括通信、金融、保险、能源、制造业、电子信息、科研与技术服务、商业、教育、医疗、旅游、文化等多个行业，全市已基本形成了“围绕一个主导基地（高新区），建设六个专业园区（经开区、碑林动漫、航天基地、航空基地、浐灞生态区、国际港务区），依托三个重点市场（北美、日本、欧洲），发展六项核心业务（卫星导航、金融IT服务、呼叫中心产业基地、3G手机通讯、云计算、数据处理业态在内的五种业态）”的产业格局。
继往开来国际化大都市扬帆远航
入世十年，西安市发展的内生动力日益增强，在兑现人文、科教、产业、区位等方面优势的成果初步显现，为比较优势转变为竞争优势创造了良好条件。而未来5至10年，既是建设西安国际化大都市的关键时期，也是西安开放型经济发展大有作为的重要战略机遇期。“十二五”期间，国家坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，提出要全面推进西部地区对内对外开放，建设和完善亚欧大陆桥，积极推进西安国际港务区建设，将西安打造成内陆地区开放型经济的战略高地。《关中—天水经济区发展规划》赋予关中—天水经济区“一高地四基地”的功能定位，赋予了西安“国际化大都市”目标定位。“西咸新区”的建设已经启动，提出建设大西安，带动大关中，引领大西北的战略指导思想。西安的发展提升到了国家战略层面，西安在国家经济战略中的重要位置和重大作用，为西安紧抓战略发展机遇，进一步发挥自身资源禀赋优势，获得国家更多支持奠定了基础。
2011年，是“入世”的十周年，也是“十二五”规划的开局之年。西安市坚持以科学发展观为指引，坚持实施对外开放战略不动摇，借助欧亚经济论坛、世界园艺博览会在西安召开之“东风”，紧抓广交会、东盟博览会之机遇，采取积极有效举措，推动全市商务事业蓬勃发展，开放型经济呈现增速提升、质量提高、规模扩大、效益变好的发展势头。
统计数据显示，2011年1至11月，西安市共实现社会消费品零售总额1787亿元，同比增长23.1%,增速在全国15个副省级城市中排名第一；外贸进出口总额112.06亿美元，同比增长20%。总量列陕西省第一，西部11个省会城市第二。实际利用外商投资19.5亿美元，同比增长24.4%。实际引进内资额948.35亿元，同比增长20.1%，列陕西省内第一。预计全年实际利用外商投资突破20亿美元，实际利用内资突破1000亿元；完成对外承包工程和劳务营业额12.36亿美元,同比增长89.46%。新设境外投资企业19家，新设境外机构22家，办理境外企业投资主体变更、增资事宜9项，协议投资总额6.33亿美元；全市承接离岸服务外包业务额为3.49亿美元，同比增长30.8%；合同执行金额为3.6亿美元，同比增长32.2%。
当前，面对跌宕起伏的世界经济，地处中国内陆的西安，将继续秉承对外开放带动战略，采取更加积极有效的举措，向着国际化大都市的目标加速迈进。
为此，西安将着力优化外商投资结构，大力承接先进制造业转移，扩大服务业开放；以高新开发区、经济开发区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、沣东新城、阎良航空基地、国家民用航天产业基地的“四区一港一城两基地”为主要载体，以优势特色产业和战略性新兴产业为重点领域，创新利用外资方式，打造更多富有活力的开放载体；积极吸引世界500强企业和全球行业龙头企业来西安市投资兴业，设立总部、研发中心和专业服务机构。
同时，西安将着力培育对外贸易新优势，壮大外贸主体，优化产品结构，进一步加大超导材料、输变电设备和工业缝纫机等高新技术和机电产品自主品牌的扶持力度，提升出口产品核心竞争力。大力推进西安软件和服务外包产业实现跨越式发展，重点推进研发设计服务外包、软件服务外包、金融服务外包、文化创意服务外包、政府公共服务外包、云服务等的产业集群发展，建设国际化承接载体、加强投资促进和品牌建设；加大专业人才培养力度，搭建好信息、技术、培训等三大公共服务平台。
为了使得西安对外开放的环境更加优越，西安将加快国际陆路口岸建设，充分发挥西安综合保税区和出口加工区的国际配送、采购、加工制造等服务功能，加强西安国际陆路口岸与天津、青岛、连云港、新疆等各口岸的通关合作，探索与中亚、东盟地区口岸的合作交流，发挥西安面向中亚和欧盟进出口贸易的陆路运输物流的比较优势。积极建设与国际接轨的发展环境，营造国际化的开放环境，遵循国际通行惯例和规则，推进诚信体系建设；营造优质高效的政务服务环境，加强完善市政务服务中心的社会服务功能；营造公平、公正、宽松的经济发展环境，不断提升交通物流环境、金融生态环境、人才成长环境和企业生产要素保障水平；增开国际直航线路，营造一流的外商出行、工作、居住和生活环境，全面提升外籍人员在西安的生活质量和水平。
此外，西安还将进一步加快“走出去”步伐，更多承接技术密集型、资本密集型的境外工程项目，培育一批有实力的国际化经营企业。
可以预见，未来，西安市将在开放型经济取得显著成绩的基础上，以科学发展观为统领，以国家发展战略为指引，以转变经济发展方式为主线，以构建内陆开放型经济战略高地为目标，进一步完善区域内经济增长布局，优化投资环境，提高开放型经济的服务与管理水平。积极参与区域合作，充分利用“两个市场”、“两种资源”，通过“引进来”与“走出去”，推进自主创新与产业结构升级，不断增强城市综合影响力和辐射力，实现开放型经济又快又好发展，将为西安打造成国际化大都市做出巨大的贡献。
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