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| 2011年度建筑规划设计行业大事件点评 |
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ArchRen
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 2012-05-19 07:50 
       建筑时报2012年5月7日 □点评人：李武英 朱晔 魏皓严 综述 2011年是中国“十二五”计划开始的第一年，也是金融危机依旧笼罩全球的第三年。虽然“转变经济发展方式”成为了社会发展的愿景和主线，但是在具体的举措上，延续着“保增长、扩内需、调结构”的基调，政府依旧以宏观调控方式干预着社会经济的走向。 房地产市场因其以关乎民生，继续成为了调控的首要对象。政策一轮硬过一轮，勉强支撑大半年的开发商们眼见得在这场与政府决心的博弈中没有胜算，信心受挫，纷纷在秋末降价促销。不过更有“不差钱”的开发商转战三、四线城市或将资金投向商业、旅游、文化等各个领域，带动了商业地产的热度极大升温，同时也带来了设计企业的业务和市场转型，业绩再创新高，人荒现象延续。通过第二次的中国民营建筑设计企业评选可以看出三年来，很多民营企业抓住了市场机遇，寻找到自我发展的适宜模式，走出了新天地，迈上了新台阶。 2011年被称作“保障性住房元年”，1000万套保障性住房的军令状成为各地政府的首要任务。为保证“开工率”，解决土地、资金、资源等问题让各地政府费尽心机。真开也好，假摔也罢，年底前住建部宣布超额完成开工任务，让所有人稍缓一口气，但接着2012年的竣工要求又铺天盖地而来。无论如何保障房建设一定要成为未来几年住宅市场的主角，也是有涉相关企业发展的机会，一定得作为一个重大问题来思考和应对。 2011年依旧少不了天灾和人祸。发生在除夕夜的沈阳大火连带2010年正月十五的央视大火、10月份的上海胶州路大火，公安部出台“A级令”，一时间让设计师、施工方和业主都陷入了茫然之中；3月11日，日本的九级大地震以及随后引发的福岛核电站事故，让我们一边震惊与反思，一边急着抢盐，一边又想起汶川地震三周年了；更令人震惊的甬温线“7•23”动车事故，以40条生命的代价拉住了高铁建设飞进的脚步。 2011年6月《全国主体功能区规划》公布，显示了国家依循着强力调控的思路。城市属于谁？这是老百姓不再能关心的问题。 一、楼市调控坚决，房地产市场迎来严冬 事件简介 2011年1月26日，《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(简称“新国八条”)出台，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，被称为“历史上最严厉的调控政策”。此后上海和重庆又试点征收房产税，楼市大幅降温，开发商信心指数下挫，房价出现明显的回落趋势。 点评：中国的楼市基本上是政策市，无论是发烧还是调控，房地产是政策的一张牌而已，对于政策化的住宅市场，开发商们可以利用各种技巧规避政策变化所带来的风险；而直接承受其后果的依旧是消费者们：他们在房价上涨的时候当房奴，在自身资产跟着房价暴跌的时候也只有无处发泄的怒气。 楼市的调控与设计行业同样息息相关，表现为以下几方面： 住宅市场是中小设计机构的主力市场。如此严格的调控论理对这部分企业的生存生命攸关。但是事实却并没有想象中的悲观，对多数企业来讲刚好相反。首先，设计机构从业务领域到服务地域范围都有了明显的扩张。其实从上年调控之初，地产开发已经出现了弃商品住宅而转向商业、旅游、文化等地产开发的现象。项目规模也越来越大，因此从业绩来讲也屡创新高。那些过去以住宅为主的公司不得不因势而动，有很大一批借机成功转型，当然也有些则度日艰难。宏观背景的变化历来是企业实力和抗风险能力的检验平台，在关键时刻大公司的优势、多元化发展的优势则突显出来；再次，大量的市场机会导致企业人荒，一方面是项目太多招不到人，另一方面是人员流动频繁，有一定资历的骨干创业单干成风，整个行业出现了非正常的不稳定状况；再者，尽管合同额和业务量看上去没有下降，但回款情况却不容乐观。有活干，没钱赚，让人欢喜更让人忧。 到年底一些城市的限购令到期，政府又一次明确表态坚持调控不动摇，限购政策继续，这次也许真的冬天会来？虽然大家还半信半疑，但也在做一些准备了。不过不像上次那样立即展开行动裁员减薪。今年上半年看情况吧，这个冬天到底有多冷。 二、我国进入大规模建设保障房的时代 事件简介： 2011年3月举行的两会上，国务院总理***表示：未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套，今年建1000万套，明年建1000万套，后面三年还要建1600万套，使全国保障性住房的覆盖率达到20%。这一规模大约是过去十年的两倍；同时，我国每年还将改造农村危房150万户以上。2011年的全国建设1000万套保障性住房的任务指标以“军令状”的形式分解到各省，之后又高密集出台各种措施，派出督查组、巡查联络员等督促按时保质完成开工任务。到11月底，住建部公布按时全面完成1000万套保障房开工任务。 2011年底，住建部预测2012年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套以上，对2012年内竣工的保障性安居工程总量目标，确定为500万套以上。 点评：保障房的井喷，对改善城市低收入居民的居住条件，拉动相关产业，改善民生，促进和谐无疑是有益的举措。中国在经历了20年城市化高速发展之后，由权力和资本带来的财富已经造就了一大批既得利益者，而社会各阶层的差异与分化也越来越大。弥合社会差异，关照沉默的大多数是社会和谐的重要问题，大规模的保障房建设算是举措之一。 不过有人质疑这种做法类似上世纪60年代的“大跃进”。保障房欠债非一日之寒，问题自然也不是一朝一夕就能解决的，不管不顾现实可行性而单纯从数字上来突进，如此快马加鞭的后果堪忧。事实上在过程中确实爆出了很多问题，包括质量，因为“萝卜快了不洗泥”基本上是必然的。 保障房的建设与商品房的开发又有千丝万缕的联系，因为地方政府难以解决资金、土地等问题，又要到期保证完成任务，所以很多开发以非常的手段，难顾及建设程序及法规要求。有不少项目多以直接授权大开发商来投资的BT模式，公、私项目兼于一身，商品房货款严格要求，而保障房贷款一路绿灯，商品房拿地受控，保障房土地划拨，同一个开发商，不同政策的项目，难保不陈仓暗渡，一方面会有损保障房的进度和质量，另一方面对调控的效果会有折扣。 从设计单位来讲，参与保障房也是一个不得不认真思考的问题。虽然无多少利可图但量大而且有政策倾斜，商品住宅市场一蹶不振，必须考虑向保障房进发。一些设计单位专门成立了保障房设计和研发的部门，但据目前来看有机会参与保障房项目的设计机构并不是很多。 大规模的保障房建设也对住宅的设计和建设提出了创新的要求，亟需实行住宅生产方式的变革，比如住宅产业化，面对生产方式的变革，设计企业该如何应变以顺应市场的需求从中寻找到发展和转型的机遇需要尽快行动起来。 三、几场大火烧出公安部建筑外墙保温材料A级令 事件简介： 2011年2月3日春节零点刚过，被称为沈阳第一高楼的一家五星级酒店——皇朝万鑫大厦因燃放烟花鞭炮引发大火。投资30多亿元，150多米高的B座公寓楼被烧得只剩框架，A座主楼也起火燃烧。幸未造成人员伤亡。 联想起2009年2月9日元宵节晚在建的央视新台址文化中心发生特大火灾事故，以及2010年11月15日，世博会结束半月，上海胶州路一栋高层公寓起火，大火导致58人遇难，另有70余人受伤。这三把大火之后，2011年3月14日，公安部消防局发出《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消[2011]65号)，从2011年3月15日起，将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围。凡建设工程消防设计审核和消防验收范围内的设有外保温材料的民用建筑，均应将建筑外保温材料的燃烧性能纳入审核和验收内容。民用建筑外保温材料必须采用燃烧性能为A级的材料。 点评：这三场大火的起因罪魁都是易燃的外保温材料。因此公安部作为消防的主要责任单位，介入本由住建部分管的建筑材料管理工作。早在央视大火之后，住房和城乡建设部和公安部于2009年9月25日联合发布了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，当时要求民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。 此次公安部越过住建部，由其属下的消防局下令为外墙保温材料升级，在操作性方面引来质疑之声不断。统而言之，A级是无机材料，燃烧性能差，但保温性能也差。B级一般为有机材料，保温性好，B2以上需添加阻燃剂，市场上普遍使用的未添加，二者价格相差较大。A级材料目前生产厂家很少，生产总量还不够一个城市的使用量。设计人员在设计图纸上标注了A级，但施工却无处采购，如果不用，最终消防验收又通不过，一时间全国的项目建设参与各单位都受困于“A级令”。 其实，专家指出，保温材料防火的技术路线有两种，一是材料本身防火，二是构造防火，比如设置防火隔离带等。目前来看，几次大火，尽管是使用了有机保温材料，但是主要原因在于材料本身不合格，没有达到规范要求按标准使用，三场大火中都连B3级未达到。 “衣服是棉质的，棉布是可燃的，所以不能穿”，这种要求大家一定会觉得很荒唐。在建筑外保温材料使用中也一样，其实更重要的是加强监管，在设计、施工、材料生产等环节如果都能达到要求，保证质量，其实并非一定要用A类材料就应该可能让保温和防火鱼与熊掌兼得。 |
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2011年度建筑规划设计行业大事件点评
| ArchRen | 3904 | 2012-05-19 07:50 |
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Re:2011年度建筑规划设计行业大事件点评
| ArchRen | 2908 | 2012-05-19 07:53 |
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