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| Re:工程设计资质标准修订2014 |
otmai
发贴: 144 
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 2014-09-19 12:33 
      工程设计资质标准修订工作方案 -、工程设计资质标准修订的背景 党的***以来,***、国务院大力推进行政体制改革和政 府职能转变,要求把行政审批制度改革作为行政体制改革突破口和 抓手,解决好政府与市场 政府与社会的关系问题,把该放的权力 放开放到位,把该管的事务管住管好,进-步发挥市场在资源配置 中的基础性作用,激发市场主体的创造活力夜 工程设计企业实行资质管理是巛建筑法》、巛建设工程勘察设计 管理条例》确立的一项设计市场准入基本制度,2007年巛工程设计 资质标准》颁布实施以来,对规范工程设计市场准入制度,促进设 计企业体制改革和行业发展,引导企业转型升级和行业结构调整等 发挥了重要作用 但随着市场经济的快速发展和行政审批制度改革 的不断深入,尤其按照+八大以来对行政审批制度改革提出的新要 求,工程设计资质标准暴露出一些闰题,需要进一步修订和完善: (一〉标准划分过多过细 设计资质21个行业共包含155个专业资质,专业数量过多,需 要大力精减和压缩,行业划分也存在合并、整合的空闾 郜分行业 下专业资质设置过多,如军工行业下设18个专业资质 机械行业下 设l1个专业资质;鄯分专业资质市场嚅求少,取得资质单位过少甚 至为零,如海洋能利用专业资质、核燃料加工制造及处理工程专业 赘质等,取得资质的企业数量为零;部分专业资质设计内容相近或 者重复,如市政行业给水 排水专业资质,电力行业送电 变电专 业资质,市政行业桥梁、隧道专业资质与公路行业桥梁 隧道专业 资质 标准过细过于复杂,束缚了企业承接业务空间,导致企业在资 质申报中耗费了较多人力 物力、财力,给企业追成负担,影响了 行业发展 (二)部分标准指标设置与实际不相适应 部分已启动注册额专业人员数量无法满足企业资质就位和升级 对注册人员的需求,例如注册电气(发输变电)工程师 注册公用 设备工程师都存在这个问题,直接导致注册人员挂证现象严重,背 离了设置注册技业制度约初衷 部分标准指标设置与现状脱节,如 环境专项设计资质要求配各注册公月设备(暖通空调)工程师,而 企业反呋在实际开展设计业务过程中不需要该专业,给企业增加了 不必要的负担 部分行业工程建设规模指标已不符合工程建设实际, 随着经济社会快速发展,某些工程项目的建设规模已经远远超过了 资质标准规模划分表中设定的规模 注册执业人员配备要求不合理,加剧了注册人员供需的矛盾, 影响了个人执业资格制度的健康发展,也给行业内收入分配秩序带来不良影响。 (三)资质标准的行业引导作用有待加强 现行设计资质标准重点考核企业人员 业绩等指标,没有充分 体现企业的设计能力 技术进步水平等核心竞争力,也没有充分体 现鼓励设计企业开展以设计为龙头的工程总承包业务的政策导向, 需要通过修订标准考核指标引导企业不断提升设计能力和技术水 平,促进大型设计企业向具有项目前期咨询 工程总承包 项目管 理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司发展,促进中小型设 计企业向具有较强专业技木优势的专业公司发展 (四)标准指标设置与行政许可要求不相适应 标准考核指标设置比较复杂,不适应电子化申报和审查 审批 的需求,也不符合国务院对行政审批事项便捷 高效的改革方向的 要未 此外,不同行业间资质标准考核指标设置不平衡,申报难易 度相差较大,朱兼顾不同行业申报资质的公平性 二、修订指导思想和原则 (一)指导忌想 贾彻落实党的十八届二***和李克强总理在国务院机构职能 转变动员电视电话会议上的讲话精神,按照行政审批制度改草总体 要求,强化市场调节,发挥市场在资源配置中的基础性作用,同时 加强市场监管,规范设计市场秩序,促进行业健康发展 (二)修订原则 一是充分发挥市场机制作用,维护设计市场秩序。我日工程设 计市场尚在培育发展中,设计保险、担保机制尚不健全,政府工程 管理体制也在完善之中,从长远看,设计市场监管应该强化个人执 业资格锏度,充分发挥市场机制和诚信体系作用,对于可由市场调 节的行业,要研究取消以资质为手段的市场准入方式,把选择权交 给市场,资质标准修订要充分考虑发挥市场机制作用,同时也要有 利于加强市场监管,有利于维护设计市场秩序 二是褙简行业、专业资质数量,完善专项资质标准。要按照工 程属性合理设置行业划分,打破原有按部门划分的模式,研究现有 行业划分归并整合的可行性;大力精简专业资质,对工程属性相同 或柑近、企业数量少的专业资质子以取消或合并,达到减少三分乏 一以上专业资质的目标;根据当前工程设计实际,修订完善专项资 质标准,研究部分专业资质调整为专项资质的可行性 三是突出简浩实用性与前旁性相结合的原则 倮留现有标准指 标中被实践证明合理有效的部分,保持政策的连续性;强化对企业 设计能力 技术水平和创新能力等指标的考核,尉导设计企业提升 核心竞争能力;充分考虑注册人员资源分布现状和设计需求,合理 配置注册人员,不加剧注册人员的市场需求矛盾;结合当前工程顼 目实际情况,合理调整建设顼目规模划分;考核指标设置简洁、阴 了,方便企业理解标准, 四是统簿考虑行业、地区差异。综合考虑不同行业的资质标准 考核指标要求,避免备行业申报资质难易程度差异过大;充分考虑 地区发展不均衡的实际情况,合理设置考核指标,保9I现有企业平 稳过渡 三、备行业保留的专业数量初步方蘖 通过合并和取消,备行业专业资质建议保留数量见下表 
otmai edited on 2014-09-19 12:36
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工程设计资质标准修订2014
| wc55867646 | 51 | 2014-09-19 11:43 |
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| wc55867646 | 181 | 2014-09-19 15:04 |
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