□ 本文发布于
2001-07-09 09:43:21
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全过程全方位监督工程建设——访广东省纪委常委巫颂平
特约记者 潘干元 韩
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最近，广东省纪委、省监察厅连续公布了两宗发生在建筑领域的腐败案件的查处情况，在社会上引起了强烈反响。对此，记者就广东建筑领域接连发生腐败案，以及有形建筑市场如何在遏止腐败方面发挥作用等采访了广东省纪委分管执法监察工作的常委巫颂平。
巫颂平说，广东改革开放２０年来，发生在建筑领域的领导干部违法违纪案件，可以说是十分严重的，高发的。领导干部插手工程，搞暗箱操作，介绍工程给包工头，包工头给领导“好处”，不仅造成不公平，而且把“腐败成本”转嫁到工程建设上来，造成工程质量问题，出现“豆腐渣”工程。同时，也害了一批干部。
巫颂平认为，建立有形建筑市场，使建设工程招投标过程中体现“公开、公正、公平、”竞争的原则，从源头上遏止建筑领域的腐败发挥了积极有效的作用。可以说绝大多数工程都能进入有形建筑市场，也从一定程度上制约了领导干部插手工程。但是，不等于建筑领域的腐败问题都解决了。目前，人们对有形建筑市场的作用，有一些不同看法。如何评价有形建筑市场的作用？有两种观点是片面的。一种观点是过分夸大有形建筑市场存在的问题，他们认为工程招投标操纵在交易中心手中，过去是多家竞争，现在是一家垄断，不符合市场规律，没有体现公平原则，没有从根本上遏止腐败。这种观点，看不到建立有形建筑市场对规范建筑市场秩序，节省工程建设资金，遏止腐败起到的积极作用。另一种观点则认为建立了有形建筑市场，所有的问题都解决了，这种观点也不对。交易中心毕竟建立才两三年，时间不长，运作还不完全规范，还存在这样那样的问题，还需要进一步规范完善。
巫颂平说，最近广东省曝光的两宗案件令人触目惊心，省交通厅、省高速公路公司等单位一些领导干部在高速公路建设中严重违纪违法，是一起典型的权钱交易、内外勾结、暗箱操作、行贿受贿、侵吞国家高速公路建设资金的串案窝案。省交易中心个别工作人员在中山医三院医技大楼招投标中的违纪违法问题，是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。从这宗案件来看，建立交易中心之后，交易中心工作人员和评委已成为不法分子拉拢腐蚀的重点对象，不法分子拉拢建设单位、投标单位的领导，企图操纵招标、投标；一些施工企业，包括大的施工企业出卖资质，允许挂靠，被包工头所利用。
巫颂平指出，两宗案件暴露出很多问题，值得我们深思。在工程承发包、资质认定、招投标、评标、工程检查验收和资金划拨、结算等权力运行关键环节上，漏洞依然很多，如果我们监督不到位，都有可能产生腐败。因此，工程建设必须全过程、全方位的监督。
巫颂平最后强调，两宗案件教训深刻。省纪委、省监察厅已发出通知要求从这两宗案件中吸取教训。今后一个时期，省监察厅将把参与整顿和规范建筑市场秩序工作，加大对有形建筑市场的监督，从源头上治理建筑腐败作为一项重点工作。近期，我们将对全省工程招投标项目组织开展一次执法监察，重点检查建设工程项目是否进场交易，进场之后是否按照规定进行招标投标，中标之后如何运作等。对于涉及违纪违法的单位和个人坚决从严查处。
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