□ 本文发布于
2001-07-12 09:49:41
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环球规划携手 共话未来城市
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首届世界规划院校大会是在中国召开的具有历史性意义的世界性盛会。本届大会以“规划21世纪的城市----机遇与挑战”为主题，将对与城市发展密切相关的16个专题展开讨论，包括\"全球化中城市与区域的作用\"、\"城市管理与公共政策\"、\"住宅与社区发展\"、\"发展中国家的规划\"、\"跨国规划\"、\"信息技术在城市规划中的应用\"等等。
与其它的工程学科不同，城市规划的视野随着国民经济生活的丰富而延伸；由对城市美学和健康生活的考虑发展到对经济交易、城市竞争和国家前景的关注。只有丰富多样的城市生活才会促使城市规划学科有更多的思考，换言之，一个健全、成熟的城市规划体系也代表了一个国家的民主与活力。
也正因为以上原因，在旧的世界格局中，城市规划知识被不同的历史渊源、经济体制和发展水平天然地分割成几大板块，各国使用各自的规则。规划院校，作为规划知识的传播中心和创新摇篮，也被深深地打上了地区性的烙印。随着人类社会的进步，人们认识了地球是一个“村”，规划是相通的。北美首先成立了自己的规划院校组织，命名为\"规划院校联盟\"，欧洲基于自己的知识范畴，另立门户，也成立了\"欧洲规划院校联盟\"，随后，大洋州和亚洲也成立了自己的规划组织。
随着市场经济在全球的蔓延与扩展，以及发展中国家的不断前进，几乎所有的人都感觉到了在共同的游戏规则下相互学习的必要性。发展中国家需要先进的知识来经营、运作自己的城市，而发达国家也需要发展中国家创新的经验医治自己城市的痼疾。在1991年和1996年欧洲和北美两个国际性组织联合举办年会的成功经验的鼓舞下，规划界也开始努力寻找机会使人类的共同知识在全球传播，推动每一个人类文明的聚集地--城市，发现最适合自己的城市发展道路。
在2000年11月召开的北美规划院校联合会大会上，本次大会的主题发言人阿普罗蒂·拉奎尔教授曾以《特大城市区域的规划与管理：我们可以向亚太地区学习什么》赢得满堂喝彩。拉奎尔教授的简历或可这样概括：亚洲背景、西方教育、联合国官员、大学教授，与当今的全球化潮流相当合拍。在那篇主题演讲中，他集中阐述了对亚太地区城市的一些主要发现。
在应对都市蔓延、亚洲国家的主要教训是：直接控制城市增长并不明智。在许多亚洲国家中，都市蔓延与其说是被控制了，不如说是被导入了特殊的发展节点。亚洲国家通过提供诸如道路、通讯、供水、卫生、能源设施以及住房和其它服务，有助于吸引私人和公共投资，较好的办法是采用“柔道的技术”，借力打力，因势利导。这种方法在大都市规划中比在单个城市的规划中有效。
在内城再开发方面，亚洲城市各有经验。买得起的住宅、改善的服务设施、积极的社区发展计划、文化保护都有助于政策的成功。最为重要的是，内城再开发的成功依赖于从区域的观点来观察内城，将内城看作整个特大城市区域中的重要组成部分。
亚洲特大城市区域的规划是城市学界的一个热点。许多亚洲城市已经意识到将城市规划限定在大都市高度发展的部分是没有效果的。从总体来看，编制涉及整个城市和城市化地区的规划更有利于协调的发展。这种规划主要有两种形式：大都市地区的综合规划和整个特大城市区域组团式发展的规划。
在亚洲一个最显著的发展，是快速增长的非政府组织在城市管理中扮演着重要的角色。许多非政府组织代表着城市低收入者的利益。他们逐渐地成为维持社区的安全与秩序、争取更好的生活环境、获得更多的基本服务的一个邻里组织。
亚洲的经验表明，规划和管治可以保障在高度集中开发的节点与支持它们的腹地之间保持平衡的发展。投资应与基础设施和社会服务相联系，以组成一个具有生命力的组团式发展系统。信息和通讯设施可以克服严酷的空间距离。城市生活废弃物再循环、再利用的技术应作为有价值的生产投入，这可以使城市聚居区在环境上有更多的可持续。最重要的是，建立一个更能反映市民意愿和需求的机制，将使管理体系更加接近市民社会。在某种程度上，这或更有利于为越来越多的有文化修养和市民意识的人提供更加通畅的信息。非政府组织和社区团体的增加和扩散有助于达到这一点，这些组织和团体更倾向于直接地参与公共事务。最后，特大城市和特大城市区域的未来就在于这样的市民精神的觉醒。在这里，亚洲城市中有组织的市民团体的活力和能力是未来特大城市和特大城市区域将继续存在下去的极好先兆。
在本次开幕式的主题发言中，阿普罗蒂·拉奎尔教授还将阐发自己积极的城市发展观。历史上的城市、危险而迷人的技术、控制大城市生长、高扬规划师的精神与责任、城市结构与管治、尺度问题、未来的规划教育等话题将组成他所理解的\"机遇与挑战\"的壮阔图景，我们将与读者一同倾听并与读者分享。
能够聚集全世界近800位顶级的城市规划学者和规划师到中国来，是一次把世界的城市规划优秀理念、理论方法引入我国内地的绝好机会，我们由此可以充分借鉴全球经验，提高自身竞争力。在大会的16个专题下，将有45场报告是以探讨中国的城市发展为题的。此外，大会特地设立了十二场关于中国城市发展的专题讨论会，如对中国土地市场的研究、对住房政策的研究、对中国特大城市发展战略的研究等等。这些高质量的研究和讨论将有助于国内的规划学界深入理解自己所面临的机遇与挑战，更好地指导中国城市的发展。本次大会同期还举行5项展览，包括规划设计文献展、城市建设展、规划设计概念展、规划院校国际组织展和国际书展，通过展示我国城市规划事业和城市建设成果，建立我国各城市和规划业务与学术机构与世界各洲、各国在城市规划领域高层次的交流与合作渠道，为今后广泛的全球联系奠定重要基础。在大会主会场活动结束后，各组专家还将参加浦东、松江新城等8个现场参观讨论会，之后，他们还将赴北京、西安、泰安、广州、昆明、桂林等六个分会场，与当地政府就中国城市的建设与规划进行研讨，为各城市面临的发展战略出谋划策。可以想见，这几个由世界上500多名规划专家学者所组成的访问团将对中国城市规划水平的提高起到极为积极的推动作用。
在本届大会上，欧洲联合会将举行它的海外年会，非洲发展中国家将联合起来成立自己的组织，世界城市规划院校联盟将酝酿成立，世界所有的规划院校将历史性地融合成一个团体，创造知识、积累经验，向知识的时代、城市的时代持久地输出动力。
首届世界规划院校大会被四个国际性规划院校组织共同推到了历史的前台。这是世界城市规划学界的第一次全球盛会；这是世界知名规划学者的第一次全体亮相。来自全世界的700余篇论文第一次在同一时间交换智慧的结晶，来自全世界50个国家的900余位规划学者第一次在同一地点为城市问题共同思考。
这次盛会将是城市规划学界的一个里程碑，它标志着人类在这个专业的智慧与力量聚集在一起，向一切城市发展的痼疾宣战，为城市化的世界谋求一个和谐、健康、可持续的未来。
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