□ 本文发布于
2000-12-14 11:41:31
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设计保险为工程设计质量保驾护航
深圳市建设局 黄英燧
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深圳市是建设部推行工程设计保险的试点城市之一，从今年8月1日起，在全国率先试行建设工程设计责任保险制度，这对我国勘察设计行业的规范化管理、开拓国内外勘察设计市场将产生重大的影响。下面介绍一下有关深圳市开展工程设计保险的情况及一些体会：
保险范围
对设计单位购买工程设计保险，有的国家法律强制规定，有的国家是非强制性规定。在我国香港，对于政府工程是采取强制保险的。但无论强制与否，设计单位都自愿购买设计保险，其原因是设计单位必须保证工程设计质量，对设计过失造成的损失负责赔偿。考虑到我国法律法规还不完善，管理不到位，相关人员的法律意识、风险意识较差，在设计保险推行的初期，采取强制保险措施是十分必要的。深圳市采取强制保险的工程，参照了香港地区的做法，对政府、国有集体企事业单位投资以及国有集体企事业单位控股企业投资的工程实行强制设计保险，对其他投资方式的工程是否需要设计保险，由建设单位自主决定。
保险种类
根据深圳市设计行业的实际，保险公司设立了设计职业责任保险（简称为年保）和单项工程设计保险。与国外单项工程保险不同的是深圳市的单项工程保险只赔偿由于设计工作疏忽或过失引起质量问题造成的损失。设计单项工程质量保险一般需一次性购买，按确定的保险期限、保险额度等因素确定保险金费率。年保就是设计单位按年度购买一定额度保险，该保险包括了设计单位在此期间所有设计项目。设计单位如在保险期内由于设计工作疏忽或过失造成的损失由保险公司负责赔偿，赔偿额度不超过年度购买的保险额度。而对于年保，如果投保人是每年连续购买，保险追溯期可长达15年。
赔偿额度的确定
深圳市对保额的具体规定是单项工程投保额为不低于工程投资总额的8%，最高为5000万，最少为200万；若工程总造价低于200万，则其投保额为工程总造价。年保的投保额：各设计单位可以根据自身承接的工程规模、设计产值及设计水平等确定，但不得低于当年完成设计的工程中造价最高的单项工程投保额。这规定一方面保证设计单位能够转移设计风险但又能承受购买设计保险的费用，另一方面又使得保险公司觉得有利可图，能够支持我们推行设计保险制度试点工作。
保险制度运作方式及实施情况
国外设计保险业务的运作方式基本上有三种：一是政府授权由相应的设计协会设立设计保险委员会，二是成立专门的保险经纪人公司，三是设计单位直接向保险公司投保。前两种方式的运行需要有一批既懂保险又懂工程的复合型人才，还必须获得中国保监会的批准。第三种方式具有直接性，减少了中间环节。深圳市设计保险的运作采用了第三种方式，政府在保险公司和企业之间充当了不收钱的经纪人角色，易于操作和节省设计单位的保费。从8月1日起到9月31日止，参保设计单位53家，占应投保工程数100%，投保金额3．1亿元，实施情况良好。
设计收费标准偏低和拖欠设计费一直是推行工程设计保险过程中设计单位提得最多的问题，许多设计单位甚至提出要保险公司去追讨设计费。目前，建设单位压低、拖欠设计费及压缩设计周期的现象相当普遍，已经严重影响到设计单位的正常运作。这种现象持续下去，势必会影响设计单位的设计质量，更谈不上要设计单位进行建筑设计创作。因此，我们应该尽快在设计委托和承接业务中研究制定设计支付担保和履约担保制度，为设计市场提供公平交易的游戏规则。只有通过推行设计保险制度，建立和健全设计支付、履约担保制度等一系列市场运行规则，才能为设计单位提高设计质量、繁荣建筑创作提供良好的外部环境。 |
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