□ 本文发布于
2008-10-05 11:04:54
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重庆一批规划官员出卖容积率谋利获刑
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近日重庆市规划局原局长蒋勇，总规划师、副局长梁晓琦，原重庆沙坪坝区规划管理办公室主任、沙坪坝区规划分局局长、渝中区副区长王政，原重庆市规划局建筑管理处联络员、市规划局用地规划管理处处长、沙坪坝区人民政府副区长陈明等涉嫌因“城市开发建设领域中的调整规划、征地拆迁、退还预交征地费、减免城建配套费、争取优惠政策等诸多方面，为多名房地产开发商谋取巨额利润，从中多次收受开发商的贿赂”而被判刑。有关证据表明，非法提高容积率是这批案件最主要的犯罪手段。
重庆市检察机构查明：前重庆沙坪坝区副区长陈明，在2006年3月间，利用担任重庆市规划局用地规划管理处处长的职务便利，为重庆永缘房地产开发公司在九龙坡工业园区开发的“缘份新时空”地产项目调整容积率，使之从原先的3.0调高至5.0。
而前重庆市渝中区副区长王政、渝中区委原副书记郑维亦合作为“石羊社片区危改工程”项目将容积率由不到4.5升至7.0。
另有富洲房地产有限公司董事长林金清，经原九龙坡区区长黄云“搭桥”，将富洲地产位于重庆沙坪坝区的联芳统征地块的建筑面积，经王政、陈明、郑维三人努力协调，由原先的133万平方米调整为200万平方米。 此前有媒体披露，重庆建筑大学教授出身的梁晓琦和曾在建设部城建司工作的蒋勇，借调整“容积率”受贿的水平，已达非常“专业”的水准，以“增加多少建筑面积来计算应该收取多少贿款”。潜规则 “修改容积率”的盛行，从已经获刑10年的前沙坪坝区副区长陈明的判决书中，即可窥得一斑。
重庆五中院对陈明的判决书显示：陈明为重庆利丰达房地产开发有限公司等7家房地产开发商或承建商8个房地产项目变更土地性质或调高容积率方面提供帮助。
知情人透露，还有专门的“中介公司”可以代办从规划审批到提升容积率等多项业务，不过收费亦不菲。有些开发项目报审后久拖不批，但如果通过“中介”就会很快获批。
“在重庆修改容积率比较容易”一度成为地产商之间的一个共识。一位地产商透露，由于重庆大多数中小地产商拿到的地块面积有限，多为独栋高层建筑，往往这些建筑物的容积率高得“很吓人”。
前重庆土房局副局长王斌案的庭审显示，就连土地项目审批时间的快慢，也成为权力寻租的一种方式，尽管，这种“权力价格”位列于“谱系”表中的最末端。
最为昂贵的权力价格是“容积率”的调整。跟“称斤算两”的小商小贩生意类似，容积率的调整，以提升多少平方米的建筑面积，再按照一定的市场价格，折算成人民币，坊间流传蒋勇是以300——500元/平方米收取“容积率”调整费用。
排在其次的权力价格是土地性质的调整，每当一大宗土地由工业用地或者农村建设用地，调整成为商业、住宅用地的时候，涉案官员往往就能够从受益者处收到一大笔好处费。这笔好处费，仅次于“容积率”的调整。
城市规划、公共道路等市政项目对私人地产项目的让步，也是权力价格的一种体现。比如城市道路的规划红线调整，比如本该属于地产商承担的基础设施建设，这些项目上的调整，亦成为涉案官员的重要敛财工具。
(本报综合报道)
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