□ 本文发布于
2008-10-14 13:40:51
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整合劳务队伍 推行工序承包
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整合劳务队伍 推行工序承包
中铁十四局沪蓉西项目部量身改造施工队
□通讯员 陈卫东 杨兴俊
恶意讨薪、动则罢工、官司缠身……大多数施工企业在使用劳务队时，都会遇到这样的麻烦。中国铁建十四局集团沪蓉西项目部在沪蓉西高速公路龙潭隧道的施工中，将正式职工整合到劳务队伍的关键岗位，与劳务队约法三章，推行工序承包，消除了使用劳务队带来的“顽症”。
龙潭隧道是湖北省第一公路长隧，左右线共长17.2公里。其中，4.3公里的独头掘进和3公里的单向通风距离，在国内隧道施工史上极其少见。隧道要穿越1370米的岩溶地质段、123米的高应力地段、1920米的岩溶水和裂隙水发育区，施工中，溶洞、暗河、突水涌泥、断层、偏压、岩爆、高地应力等各种地质灾害都可能出现，由此被隧道专家称为“地质博物馆”和“地质灾害百科全书”。进场之初，中国铁建十四局集团沪蓉西项目部在没有掌握核心施工技术的前提下，只能“倚重”劳务队。然而，随着工程的不断推进，越来越复杂的施工环境，使用劳务队的弊端日益凸现，施工生产一度陷入瘫痪状态。项目部认为，过度依赖使用劳务队，不掌握核心施工技术，只是权宜之计，一定要组建一支属于自己的施工队伍，实行工序承包的管理模式，才能学习和掌握核心施工技术，才不会受制于他人。
为此，项目部果断清退了一支“不听指挥”的劳务队。按照“管理有效、监理有力、运作高效”的原则，对隧道施工队进行整合优化，分成开挖班、支护班、钢筋班、衬砌班等大班组，大的班组再分成若干小组，队长、副队长、领工员、安全员等关键岗位都是正式职工。
在将劳务队伍“大换血”的同时，项目部还积极推行工序承包制，项目部与队长签订合同，推行与进度或产量捆绑的计量取酬制，明确规定，合同总额只涉及工费和适当的辅助费用，因技术优化形成收益归经理部所有，从根本上规避了项目部和劳务队之间对重大收益相互争夺的矛盾。此外，对超欠挖控制、材料限额使用、节水节电等也进行了合同约定，因承包人责任造成的限额外超挖，核减承包费用。
在工序承包模式下，80%的成本由项目部控制，主导性设备供应、施工组织、技术指导、物资保障、组织协调等工作由项目部承担。为确保工序承包方向正确、方法得当，项目部据此制定出合理的内部定额，对分工序项目单价进行详细测算，制定出合理单价。同时，完善了一系列配套制度：建立了 “按月盘点物资制度”、“技术管理与成本、进度同时考核制度”、“成本动态分析与调整制度”、“物资招标采购的制度”、“编写年、月、旬、日计划制度”，将安全、质量、文明施工、成本控制、服从指挥、工序协调质量等纳入承包考核范围；聘用的劳务用工统一造册，定期点名核实，实施人员动态管理制度；实行分配决策权和工资支付权的相对分离，农民工的收入兑现在经理部全程监控下办理。
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