□ 本文发布于
2008-10-23 10:37:45
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“潜规则”的教训
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□晓华
“三聚氰胺”放倒了三鹿集团，也给中国奶业造成创伤，同时给各行各业敲响了警钟。
在总结教训时，制奶行业说道：由于体制弊病和诚信缺失，在原料加工时通过添加剂来蒙骗用户，已成为行业的“潜规则”。所谓“潜规则”，就是利用制度的漏洞和管理的盲区，为了小团体利益，所进行的见不得阳光，摆不到台面上，又是经常在干的，而且已经不是少数人的一种行为。
奶业有“潜规则”，其他行业也不例外，交通运输超载，饮食行业酒水饮料“宰人”，学校推销教材，医院里经营药品器材、经营病人，已经是不成文、不登报的行业规则，有的还冠冕堂皇地成为单位“发展之本”。更严重的是，这些“潜规则”政府也知道，社会也知道，利弊都清楚，问题是相当一段时间，解决无方，纠正无门，只得眼开眼闭，最终眼看着酿成大祸，整个行业险遭灭顶，国家和老百姓为之付出了沉重的代价。
建筑业有没有“潜规则”？回答是肯定的。从工程招投标开始，到施工安全质量的监督；从分包商的选择到建筑材料的供应，从业主工程款的支付到拖欠发生，“潜规则”处处可见。一方面，我们出台了许多制度，建立了各种机构加以规范，加以查处；另一方面，行业自发形成的“游戏规则”也在快步成熟，可谓，“明修栈道，暗渡陈仓”，双方博弈，充其量打个平手。
“潜规则”的形成，有其复杂的原因和国情社情的背景，但我们决不能因此无能为力。对于“潜规则”的危害性要理直气壮地加以抨击，政府、行业、企业都要大力倡导诚信守法，有关部门当前特别要着重研究管理跟不上“潜规则”的原因，研究市场经济监管体系的强化与创新。相信只要下真功夫，“潜规则”横行肆虐的局面一定会有改变。
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