□ 本文发布于
2009-04-03 10:17:51
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海南万宁水库因违规施工溃坝冲断高速路 施工、监理企业入“黑名单” 水务局局长被免职
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3月27日22时许，海南省万宁市兴隆镇一座小一型水库博冯水库突然发生溃坝，造成下游300亩农田受淹，东线高速公路159公里处左幅涵桥被冲断约20米。
据该市“三防办”负责人介绍，万宁博冯水库在建加固施工过程中溃坝事件为海南首例，在全国已知的水利设施在建事故中排第三位；当时所蓄水位在正常状态，如果没有外力作用，溃坝率极低。
在事故现场可以看到，被冲垮的东线高速公路位于石梅湾入口附近路段，该路段左半幅有约20米已经被冲垮，一块10米长的路板塌下路面。而整个博冯水库已经干涸，没有库存水源，水库底裸露出泥巴。水库大坝破开一个几十米宽的大缺口，洪水向下游冲出一条河床。
有目击群众描述：当时，水库突然溃坝，大水汹涌而出，所向披靡，洪水瞬间冲垮了下游的槟榔树和其他农作物。
博冯水库是在去年年初，被海南省水务局、财税厅、发改厅联合发文确定为当年全国病险水库加固工程的首批开工项目。当时，招标公告在媒体和网上均作了发布，招标单位是万宁市水务局，代理招标机构是海南亚联工程招标代理有限公司。2009年1月28日，媒体刊登了中标公告，施工单位为河南宏大水利工程有限公司，监理单位为海南省水利电力建筑勘测设计院。
溃坝发生后，万宁市委、市政府在3月28日就成立了由公安、检察、安监、纪检监察部门组成的事故调查联合组，展开事故调查工作。
30日下午，万宁市委常委、常务副市长李志杰主持召开“3·27”万宁博冯水库溃坝事故调查情况汇总会，经事故调查组初步调查，发生博冯水库溃坝事故的主要原因是施工方擅自挖堤放水所致。会上，对该事故相关责任人进行了处理，决定免去该市水务局局长陈儒川和副局长杨小奋、陈春明的职务。万宁市公安局已对水库现场施工的管理员王子德、施工人员庞龙、冯景云和陈运诗等4名犯罪嫌疑人进行了刑事拘留。万宁市相关职能部门已将这次博冯水库的施工单位河南宏大水利工程有限公司和监理单位海南省水利电力建筑勘测设计院列入建筑业“黑名单”，禁止这两家企业再进入万宁的建筑市场。
根据调查，3月26日，施工方河南宏大水利工程有限公司向万宁市政府相关部门提出博冯水库放水的请示，政府相关部门同意其在技术人员指导下开启闸门放水。在随后的施工过程中，施工方在发现闸门已经损坏，不能够正常开启闸门放水时，再没有向政府相关部门报告。27日晚7时许，负责现场施工的王子德，通知两名开挖土机的司机文某和陈某擅自违规破坝放水施工。破坝之后，施工单位、水库管理单位、监理单位等相关单位没有人在现场，造成坝堤坍塌。调查还发现，现场施工管理员居然是临时工。
事故发生后，海南省水务局要求下属各市县的水务局长到万宁博冯水库“参观”，吸取“3·27”溃坝事故的教训，然后对全省各市县的水利工程进行全面排查，避免类似的事情再次发生。
目前，水毁路段修复工作正在紧张进行，东线高速公路石梅段便道施工已接近尾声，有望在4月2日实现通车；下游房屋、水利设施的损失情况已清查完毕，坍塌水库修复工作也已展开，确保汛期到来前完成除险加固。
编者的话
早在事故发生的前两天，海南省监察厅、发改厅、审计厅、财政厅、办公厅有关负责人及各市县分管病险水库除险加固的副市长、副县长、水务局局长等60多人，到海口的东成水库和北岭水库召开“全省病险水库除险加固的现场会议”。海南省副省长陈成参加了当天的现场会，并作了重要讲话，一再要求对全省的水库除险加固工作要从全着手，领会国家水利部的指导精神。但没想到，两天后，万宁还是发生了博冯水库溃坝的重大安全事故。
事实证明，仅有开会是不够的，贯彻安全生产也不能只停留在领导干部的参观与讲话中。因为，如果没有落实的具体措施，如果不进行相关的具体布置，这样的会议，开与不开一个样。希望今后不再出现“会都开了，水库为何还垮坝”的疑问。
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