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2001-04-17 17:02:19
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先天不足 难闯市场 ——海南省建设监理单位现状分析
海南省建设监理协会秘
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海南省目前经注册并开展业务活动的建设监理单位共４９家，其中甲级１６家，乙级２４家，临时等级９家。从业人数１５０６人，其中中级以上职称人员８００人，经过建设部定点院校监理培训人员４９９人，取得国家监理工程师执业资格证书人员２１４人。自１９８８年开展建设监理工作以来，截至去年１２月，监理工程个数５７８个，建筑面积７８７８９万平方米，总投资４６２亿元，每年监理工程规模占开复工比例的３２％。目前，全省已逐步建立健全建设监理的法规和规章。
尽管上有法规、政策引导，下有各级主管部门的扶持，但海南省建设监理单位难以走出“围城”，并难形成气候和产生社会、经济效益，４９家监理企业中有相当一部分处在别的行业的副业状态，或者是“三产”状态，与全省的工程建设规模不相符。
具体表现为这几种形式：一是“肥水不外流型”。有些业主认为：请监理公司给我管理，还要给监理费，与其那样，不如我也拉几个人成立个监理公司好呢。海南在房地产过热时开发公司成立监理公司已经不是个别现象。现在，相当一部分的设计院、建筑企业也成立监理公司，其目的是解决过剩劳动力。在主业任务饱满时，监理搞不搞没有关系，业务少的时候就把这又捡起来，变成调剂内部劳动力的蓄水池。更令人担忧的是一些单位在现有职工中抽出一部分人，成立监理公司，时不时出去找点事干，抓一把。这些人有单位发工资，故不惜以低于成本价去竞争，直接干扰了这一本需培育的市场。
二是没有培育出一批资信度较好的名牌监理企业。全省４９家企业中，完全符合建设部第１６号令要求的很少。特别是在监理工程师人数规定方面，有相当一批没有达到１６号令的要求。监理行业之间的竞争，从某种意义上讲是能力和资信的竞争而不是报价的竞争。因此，没有一大批有很高资信力的监理企业作为中坚力量是不行的。
三是整体素质不高。海南省现有的４９家监理企业里，小的多，大的少，弱的多，强的少。多数的企业固定职工就是三、四人，然后再雇些退休的老同志，临时招聘一些人员。真正实力强，规模大，能独立地承担大项目的监理任务的很少，形不成一个群体。再从人员素质来看，１５００人左右的从业人员中，知识结构不合理，主要是工程技术人员，缺乏经济管理方面、法律方面、外语方面的专业人才。即便有些是经济管理人员，但法律知识、法律意识也很淡薄。现在的业主和承包者，已经都会运用索赔手段了，动不动就要索赔，监理单位能不能反索赔呢。当然，从年龄结构来说，我们监理人员的年龄偏高了些。因此，海南省的建设监理事业真正要兴旺发达，看来要对绝大多数的监理单位实施脱胎换骨的改造和改制。 |
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