□ 本文发布于
2001-04-25 14:10:57
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要竞争，也要公平 ——建设部整顿市场秩序工作会议侧记
记者 杨静谷 方佩岚
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4月16日，首都北京气温骤升至摄氏28度。然而，全国整顿和规范建筑市场秩序工作会议会场上的气氛更热。下午2时，北京国谊宾馆5楼会议室，第三小组成员正在进行讨论，突然，俞部长走进了会议室。尚未落座，先打招呼，“希望不要因为我在场，大家有话也不说了。”当即有代表直言：“要说的更多了。”
广西区建设厅厅长郑应炯主持讨论。他的开场白刚完，广州市建委主任邵云平便开门见山谈了地方保护和行业垄断的问题。他说：“形成有公平竞争环境的建筑市场是社会发展的必须。这些年来，广州顶住压力，不搞地方保护，一直开放市场。广州自有建筑业职工15万人，而外来队伍有25万人。可以说，我们是努力按照中央和建设部的精神在干的。但是有的行业垄断现象还极其严重。房建工程别的专业队伍也在干，而有些专业工程却连针都插不进去。针对这种情况，应该怎么办？”此时，一直在认真听并作记录的俞部长插了一句：“大家都想想，有什么具体措施，给我出出主意。”海南省建设厅厅长杨青年坦言：“作为经济欠发达地区，海南本地施工企业要没有一些地方保护措施，生存都很难。我们自己认为，长期保护下去肯定是不行的，晚改不如早改。但我们管不了别人，现在下一步要拿自己的企业开刀，是否真开刀？是否动真格？说实话，动真格不容易啊！”不少在座者点头附合。湖北省建设厅副厅长武孟灵接道：“加入WTO，有些方面还不能一步放开，得有一个时间过程唦！我感觉彻底放开市场更需要一个过程。现在一步放开，首先可能导致挂靠、转包、违法分包现象加剧。业主面对选择余地加大，提出要求更高，那些中小企业没有活路，能怎么办？这样一来，势必加大管理的难度。有个中央大型企业，违规现象严重，证据确凿，我却对他没有办法，因为我管不了他。”俞部长接口：“你放心大胆去查，我给你撑腰！尤其是中央的大型企业，各地可以大胆监督、大胆地查！至于挂靠、转包和违法分包问题，一定要下决心，危害极大呀！”
河南省建设厅副厅长于法典接着发言：“河南情况较突出，工程项目不进建筑市场交易情况严重。省、地市、区县各级都有重点工程，躲避进市场公开交易。关键是有形建筑市场没有法律地位。”俞部长解释道：“原因主要是在赋予业主多少权利这个根本问题上，部委之间存在分歧，对此建设部将一如既往与其他部委沟通与协调。”于副厅长又说：“关于获奖企业在招投标过程中加分是否属于不公平竞争问题，我认为，评奖加分对于提高工程质量、促进安全生产有其一定的积极作用。我担心，一旦取消，会否产生副作用，甚至引起质量、安全滑坡的严重后果？可否采用一些缓冲政策，比如承认国家奖和互相承认的省部级奖？”俞部长笑了：“你承认人家的，人家不认你，人家说你的含金量不如他高，你又怎么办？获得质量安全奖项的企业在专家的印象分里肯定是较高的嘛，但是不能为此硬性加分，那不符合公平的原则。我们不再允许不公平竞争条款进入招投标领域，但是只要是非歧视性的一视同仁的条款还是允许的，比如公益事业性质的。”武汉代表说：“我们有的企业发牢骚，抗洪抢险的时候那是硬性任务，怎么就没有公平竞争一说了？”“那你们可以定一地方政策，凡是参加抗洪抢险的队伍才能参加招投标，这不属于岐视性政策，很好嘛！”举座皆欢。俞部长语重心长地说道：“取消市场封锁和行业垄断是大势所趋，是与国际接轨的需要，也是今后一段时期我国经济工作的一项重要工作。只有适应这一潮流，在改革中寻求出路，我们的事业、我们的国家才能发展。我们一定要丢掉幻想，下大力气改革、下大力气整顿，下决心查一批、办一批，越是中央的、大型的企业越要盯得紧，这是爱之而不是害之。大家坚定信心、义无反顾，我给你们撑腰，我找总理撑腰！”
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