□ 本文发布于
2001-05-07 17:05:27
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“暗箱”兵法 ——解读招标投标十八怪
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读者诸君，恐怕不少都是在建筑业内摸爬滚打有年头的，对业内种种愈演愈烈的“戏法”，大概亦已见怪不怪。
记得前人有“廿年耳闻目睹之怪现状”，抖暴封建官场百态，极尽嬉笑怒骂，至今读来畅快；
百年之后，又闻建设部部长俞正声在全国整顿和规范建筑市场秩序工作会议上所痛斥的“招标投标十八怪”，种种离奇离谱，手段诡秘之匪夷所思，亦堪令古之人汗颜。今乃剖切，以示公众。
一怪 彩色小球摇起来
某地招标时，投标单位要层层审查入围，最后从十几家中选定三家。最后的中标怎么决定呢？于是采用了“摇球”的妙招。三家各派一位代表在同一时间摇彩球，谁摇的数字大谁中标。结果各家都不敢去摇球，怕摇不中背骂名。有人在摇球前先去祈求运气，此怪怪在中标不是靠实力，而是凭“运气”。
二怪 奖项加分区别开
获得工程质量奖的单位在投标评分时要加分，而分值一般按奖项级别来划分，国家级高于省市级这是合情合理的。然而怪招一出就扭曲了本义。如：某地规定，投标单位不是在本地区获得鲁班奖和省优奖的项目不予加分；某省评分规定，在外省获得的省优奖要比本省的优质工程奖少加４分。
三怪 标书售价不实在
有一全国招标的公路项目，业主在发售资格预审文件时漫天要价。十几张的资审文件竟索价５０００元。招标单位广为发售，不下上百家。仅此即可收入几十万元。
四怪 出围企业又进来
某市机场土石方工程划为５个标段招标。参加第一标段的Ａ投标企业在开标时，已高出标底出圈。招标单位见状，又选其他标段，再用下浮百分点的方式招标，并加上第一标段的企业。结果这次招标以Ａ企业中标落幕。
五怪 明招暗定最“精彩”
在某水厂工程投标中，业主经过资格预审，确定了６家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行了考核。投标单位兴师动众，热情接待。而实际上，在考察前业主就已经确定了意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，设置了有利于该企业的评标程序及评标办法。
六怪 串通一气搞排外
某城市一重点工程，由业主选定的６家投标单位中，当地企业有４家，外地企业１家，中央企业１家，评标办法规定以百分制进行评比，高分中标。在商务标中总包管理费５分，主材下浮率４分，开办费５分。以上３项指标均以６家投标单位的算术平均值为满分。投标结果，４家地方企业各项指标非常接近，并以微小差距列出。这样，算术平均当然被这４家兄弟企业所控制，从而淘汰了其他竞争对手。
七怪 项目标段分两半
在某高速公路投标中，招标文件已明确某段公路作为一个标段来发标。但在投标中，有两家招标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段（也叫Ａ、Ｂ标）发包，两家各中一标、三方皆大欢喜。
八怪 评标办法随意改
在某公路工程招标中，业主已制定了评标定标办法并获批准。但由于某投标单位关系运作力度加大，使选择的天平倾斜，业主在开标工作已经结束的情况下，竟然修改评标定标办法使其中标。
九怪 时间苦短最无奈
某省一全国招标的公路项目，以尽快完成招标工作，抢工期为名，故意将购买标书截止时间安排在公告的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购买。只有那些与业主关系的企业因事先获得消息，才可以应对自如。
十怪 巨额保金押出来
某医院门诊楼工程招标，要求参加投标的企业必须交纳１０００万的投标保证金（拒绝银行保函），如果中标，该项资金转为履约保证金。而该工程的建筑安装造价才３０００多万！投标保证金占整个造价的３３％多，大大超过了履约保函高限（一般为合同价的１０％）的三倍！原来是业主与意向单位设的“局”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
十一怪 “公开评标”不公开
某市招标站在招标过程中，不是在竞标单位报价之后，评委评标前公布业经审定的标底，而是在评委评标后宣布中标者时才公布标底。招标人员当着竞标者的面，装模作样地拿出一个信封当众启封报出标底。但各投标单位弄不清楚，这是评标前已审定的标底，还是在评标过程中已调整过的标底呢？
十二怪 中标依据没法猜
某垃圾处理厂项目，业主没有确定标底，要求各投标单位报价，可是投标时，却又让报下浮多少个百分点，谁下调的多，谁中标。结果，Ａ单位下浮６％，Ｂ单位下浮１３％。Ｂ单位中标。问题在于后者下浮的基础（即报价）要比前者大得多；即使下浮１３％后的最终报价也比Ａ单位下浮后的报价高。中标的依据何在呢？
十三怪 完整项目分几块
去年６月，某市社会福利服务中心工程招标。投标企业接到标书后，个个摇头。因为标书载明，这一部分子项不在本投标范围，那一部分材料不在本招标圈内，一个完整的建安工程项目被分割肢解成十几块，而且被肢解的都是利润高的部分，真是“中标企业啃骨头，内定企业吃肥肉。”
十四怪 标底能够透出来
某地一座体育馆工程招标，有多个单项标底。竞标企业中，Ａ、B、C三家实力最强。富有戏剧性的是，他们都通过内线，分别知道了其中的部分单项标底。但谁也不知道整个工程的总标底。开标前一天，业主打电话分别询问三家施工企业报了多少价。B企业的经理报了自己的投标价格。事实证明，在当时这是最接近标底的报价。然而，开标前招投标领导小组把三家施工企业的代表叫到一起，意味深长地问：“你们报的价是不是包括了降价的优惠价？”这显然是在给内定的、并不接近标底的意向单位一次机会。果然B、C的代表面面相觑 ，不敢应答。而此时已得知标底的Ａ单位则大胆应答：“我们的报价不含优惠价，可以再降。”最后Ａ果然中标。
十五怪 中介“人物”怪中怪
承包商往往必须依靠中介才能与业主接洽，否则无法获悉有价值的信息，无法准备出评委满意的标书，就无法报出接近标底的报价，也就无法中标。那些神通广大的中介全是与业主利益攸关的至亲好友，业主的“七姑八姨”、“姐夫舅哥”成为招投标活动中不可缺少的重要角色。
十六怪 多家同时要“原件”
随着建筑市场的开放，施工企业异地投标项目日益增多，但许多招标单位要求现场开标时必须携带获奖证书原件，否则不予加分甚至废标。如果一个企业在同一时期或相邻日期内遇上两个以上的异地招标，因时空距离，只能选择其一。其他项目尽管前期已投入很大的人力财力，也只能望洋兴叹。
十七怪 评分意向业主来
某省电力系统一高层办公楼招标，一国有施工企业的技术标、商务标及现场答辨都应成为中标单位。但由于有违业主初衷，故当场未予定标。业主将评委拉到一酒店进行所谓的“封闭评标”，结果中标的单位换成另外一家。有些业主为了使评委能够按既定的意向评标，开标前往往以“咨询费”、“劳务费”等名义将评委“搞定”，美酒佳肴更是家常便饭。
十八怪 阴阳合同同时在
某市一项目通过招投标选择了一家机电安装承包商，并签订了施工承包合同。但是，这只是一份“阳合同”。背地里，双方又按业主要求签订了一份真正有约束力的实际合同，将机电安装合同中的弱电工程、消防报警工程和通风工程另行分包；将设备材料采购权收回，即由业主选定、由承包商购买，业主向其支付劳务费和管理费，采购利润归业主。不答应“阴合同”的这些条款，获得此项工程是不可能的。 |
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