□ 本文发布于
2001-05-22 09:45:08
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加快结构调整 促进行业发展
河北省副省长 何少存
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“十五”期间以经济结构调整为主线，这是我国经济发展的一项战略举措。作为国民经济支柱产业的建筑业，也必须抓好结构调整这一大事。
改革开放以来，我省建筑业得到了较大发展，全省建筑业增加值占ＧＤＰ中的比重由八十年代的４％—５％上升到6.3%以上，带动了相关产业发展，拉动了经济增长。可以说，我省建筑业支柱产业的地位已初步确立，为实现“十五”良好开局奠定了基础。
然而，我们必须清楚看到，河北省建筑业结构不合理的问题很突出。主要反映在两个方面：一是建筑队伍总量过剩，结构矛盾突出。我省现有等级内建筑业企业２５００家，其中工民建专业占７０％以上，而市场相对短缺、附加值较高的钢结构、玻璃幕墙、装饰装修等专业企业规模小，竞争力不强。由于建筑队伍总量过剩，导致建筑市场供求严重失衡、市场过度竞争。二是企业组织结构不合理。全省三级以下资质的企业占企业总数的７４％，而资产总额和年营业额均在５亿元以上的建筑企业仅有两家。这种不合理的组织结构，既与市场需求不相适应，又加剧了建筑企业在一个平台上的无序竞争，影响了建筑业整体优势的发挥和行业整体效益的提高。一旦“入世”，我省建筑业目前这种分散无力，大企业不强，小企业不专的产业结构是无法与国际大企业抗衡。尽快解决好结构调整问题刻不容缓。建设部已出台新的《建筑业企业资质管理规定》，我省作为全国建设体制改革综合试点，更应依此为契机加快结构调整步伐。
首先，要以市场为导向，以新资质标准为准绳，进一步调整建筑业组织结构和专业结构。要按照新的企业资质管理办法和标准，将建筑业企业调整为施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次，形成科学的金字塔组织结构。要按照市场需求，积极有效地引导施工队伍向专、尖、特、新方向发展，培育发展一批市场竞争力强，技术含量高，有特色的专业承包企业，构筑总量平衡、强专特点突出，类别层次合理的结构体系。大型、特大型企业或企业集团要以资金密集、管理密集和技术密集的优势，走以资本运营为主的发展道路；技术力量雄厚、市场信誉较高的高资质企业要走施工总承包、专业承包的发展道路；劳务企业要加强职业培训，一专多能，走特色经营的发展道路。
要扶优促强，积极实施大公司、大集团战略。“十五”期间，重点发展培育３—５家年营业额２５亿元，利税超亿元的大企业集团，使其真正成为资金、管理、技术密集，并在国内有地位、国际上有竞争力的龙头企业，力争跻身于国家和省大型支柱企业集团行列。要完善工程承发包二级市场，建立健全市场规则，为专业、劳务公司创造合法、公开、竞争有序的市场环境。
第二，要加快建筑企业所有制结构调整。坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，放开搞活国有建筑业企业。除极少数有实力的国有大企业可由国家资本居支配地位以外，其他企业要通过资产重组和结构调整，使国有资本逐步退出。支持鼓励和引导非国有经济发展，形成多种经济成分并存和共同发展的格局。集体建筑业企业要通过股份制、股份合作制、兼并、出售等形式进一步深化改革，从整体上增强建筑业企业的市场竞争力。
第三，要实施大建筑业战略，加快经营结构调整。充分发挥建筑业关联度高，影响大的优势，打破地区界限，消除行业壁垒，推动横向联合，突破以房屋建造 为主的单一的传统经营格局，积极与专业企业联合，参与水利、交通、能源、环保、通讯等项目的开发建设形成覆盖整个土木工程的大建筑业企业，有条件的施工企业要向房地产、商业、服务业等其他行业发展。通过调整经营结构，逐步形成一业为主，多种经营的局面，推进建筑业由单一型经济向多元化经济转变。建筑企业与其他专业企业可能通过资产重组，相互参股收购兼并，也可以通过组建行业跨地区企业集团，还可以通过总分包等方式联合经营，开拓省外、海外建筑市场，特别是联合起来开发开拓西部市场。
总之，我们必须从世界经济格局和全国建筑大市场的高度着眼，增强结构调整的紧迫感，重新确定我省建筑业的特定位置和发展方向，紧紧依靠深化改革、体制创新和技术进步改变粗放经营的传统模式，提高建筑行业的整体运行效益和竞争能力，逐步实现经济增长方式的根本性转变，使建筑业在建设现代化河北中发挥重大的作用。 |
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