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小城镇建设应防止“空心化”

北京日报

我国城镇化率已达到52.6%，而发达国家城镇化率很多都超过了80%。毋庸置疑，我国未来发展的最大潜力在于城镇化。如何积极引导城镇化健康发展，培育今后一段时期的主要增长点？政协委员们对此展开热议。

“先布棋局后落子”

目前，在全国小城镇建设中出现了一些“空心化”的误区，有些地方在利益的驱动下，一味追求城镇化的高速度和规模扩张，一哄而起，有速度无质量。有的房子盖起来了，但是农民不搬家，土地置换不了，造成土地不能复耕，不仅没有集约土地，反而浪费了土地。

孙太利委员认为，面临6.9亿人口的城镇化，小城镇建设必须筹谋在前，规划先行，“先布棋局后落子”。规划要吸收国内外成功理念，全面提升规划设计水平和质量。发挥规划对城镇化建设的引导调控作用。在编制和完善规划时要充分考虑地理、人文、历史、文化等因素，做到科学规划、适度超前。

依托传统文化避免千城一面

当前我国城镇化进程快速推进，城镇建设日新月异，规模不断扩大，数量不断增多。然而，在城乡一体化建设过程中，一个个城镇越来越相像，天南海北的城镇特色、文化标杆大都模糊甚至不见了。

对这种“千城一面，万屋一貌”现象，民盟中央认为，这体现了城镇缺乏历史文化精神的支撑。与地理因素和经济因素相比，传统文化更能体现一座城镇的吸引力。特别是大型公共建筑在规划建设时，就必须充分了解当地的环境、气候、民族、风俗习惯、古建筑特点等情况，从中寻找传统文化的内涵以及创作灵感，建造出传统文化与现代文化和谐统一的建筑。既要避免盲目拆掉有历史传统文化内涵的旧城区，也要避免出现新城区繁荣、旧城区衰落的不和谐现象。

城镇化不是消灭美丽乡村

在何星亮委员看来，中国人自古崇尚自然，崇尚“天人合一”的建筑理念，大多数古城都与当地的山水融为一体。在城镇化建设过程中，应根据当地自然环境，科学规划，精心设计，各种建筑必须与当地的自然环境相协调。不能抄图纸、搬样板，大兴土木，开山炸石，人造平原。城镇化不是要消灭美丽乡村，更不是要消灭美丽自然。应因境而成，而非毁境而就。各地的山水地貌不同，城镇建设必须因山就势，建筑和谐于自然，与山水、花木等有机地融为一体，使建筑美与自然美协调和谐。

配套多元化金融体系

我国城镇化率虽已达到52.6%，但在软环境方面如医疗、金融、教育、服务业等其他配套服务建设上仍然发展水平不高。

农工党中央认为，软环境水平的提升需要金融机构进行大量融资来实现，“金融城镇化”在城镇化建设中尤为重要。为此，要丰富经济较落后地区的金融体系，发挥政府和政策性银行的调控作用，对经济较落后地区逐步引入大型商业银行、股份制银行、保险公司、证券公司、信托公司等多元化的金融机构，多种金融平台机构互相合作形成融资通道，为乡镇地区融资提供更加高效、安全、快捷、多元化的选择。同时，进一步发挥地方金融机构的作用，建立金融城镇化建设的配套扶持政策，吸引金融人才，发展适合城镇化建设的金融产品和服务。

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