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专访:昆明新规划是怎样出台的

雍明虹(云南日报)

　为什么要修改昆明城市建设规划？新规划是怎样出台的？就这些广大读者关注的问题，记者采访了昆明市规划设计研究院工程师简海云。简海云介绍，“一湖四片”、“一湖四环”的新规划是观念创新的结果。

简海云用一个最直接的数据来说明修改城市建设的必要性，现行城市发展总体规划是１９９４年编制的，当时确定到２０１０年昆明建成区面积预计将达到１７０平方千米，而截至２００２年统计时，昆明建成区面积已达１８０平方千米。这说明现行城市发展规划已远远跟不上城市发展速度，重新制订城市发展规划迫在眉睫。

简海云认为，无论是过去还是现在，昆明编制城市总体规划面临最关键的问题就是对滇池治理的态度和城市建设的定位。争论的焦点是城市建设是远离滇池，还是亲近滇池，哪一个对保护滇池更有利？１９９４年编制的城市发展总体规划是基于城市污染源在滇池污染源中占很大比重，因此远离滇池发展建设城市是当时最可行的方案。他说，这些年市政府治理滇池污染的主要工作就是治理城市污染，先后实现厂矿零排污、城市生活污水分流截污、污水处理达标排放等，已经有效地控制城市污染源，而面源污染成为治理滇池污染最难的课题。越来越多的专家学者更倾向于城市发展要亲近滇池，通过在滇池流域进行城镇化建设而有效地控制污染。其次对城市发展定位观念的变化也是此次制定新规划的主要指导思想之一，过去人们对城市负重考虑较多，对大城市的经济承载能力、辐射能力认识不足，如今发展大中型城市对构建区域经济结构至关重要的作用越来越显现出来，如何优化城市，提升城市形象品位，进行“城市经营”，实现“城市增值”的理念成为城市发展的主导思想。昆明作为我省中心城市，规划更要体现城市特色，这是今后城市发展的生命力和竞争力所在。

今年４月９日，新一届规委班子确定了进行“大昆明建设思路可行性”研究后，昆明市迅速召开“滇池流域的经济发展”、“滇池东部新城构架”、“昆明主城规划介绍”３个大专题讨论会，省、市政策研究室、市人大、市政协马上组织有关专家参加讨论和论证，进一步统一思想。在会上，专家学者们提出：“要在全国乃至全世界范围内来考虑昆明城市发展的定位及特色，要以高投入建设高品质的城市。”这对新规划的起点和要求不言而喻。简海云介绍，在接下来不到两个月的时间内，相关部门组织开展的大大小小的专题讨论不计其数，通过这些研究和讨论，在人们脑海中一个开放的大山水城市的轮廓越来越清晰。市规划局、市规划院的所有技术人员都放下手上的工作，投入一切力量，运用最先进的技术手段进行新规划的研究和制定，滇管局、土地局等１０多个相关职能部门也投入大量人力，协调工作，实现资源共享，为新规划的出台打下坚实基础。

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