□ 刊发于《中外建筑》
2005年第3期
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重大体育赛事场馆布局规划思考
张 萍 张 楠
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Consideration on important sport events' gymnasium layout planning
张 萍 张 楠
Zhang Ping Zhang Nan
摘 要：从场馆布局规划与城市发展的关系出发，本文分析了国内外重大体育赛事场馆布局规划的经验教训，以广州2010年亚运会场馆规划为例，对重大赛事体育场馆的布局规划提出建议。
关键词： 场馆布局规划；重大体育赛事；亚运会
Abstract：Based on the relationship between the gymnasium-layout and city's development, the experience and lesson of important sport events' gymnasium layout planning overseas and inland are analyzed, and suggestion for important sport events' gymnasium layout planning is put for－ward, taking Asian Games in Guangzhou in 2010 for example.
Key words： gymnasium layout planning , important sport events , Asian Games
中图分类号：TU245.4 文献标识码：A 文章编号：1008-0422(2005)03-0019-03
1 引言
举办重大体育赛事，将为主办城市和国家带来巨大的无形价值：不但可以提高城市知名度，也是加强和促进市政建设和经济建设的一个重要手段和契机。许多国家和城市都积极角逐申办大型运动竞赛，继北京取得2008年奥运会举办权后，广州取得了2010年亚运会举办权，各大城市也积极申办全国运动会、全国城市运动会以及其它国际、国内重大体育赛事。在取得体育赛事举办权后，如何对场馆分布进行合理的规划，引导城市协调发展，成为一个很重要的问题。
2 重大体育赛事场馆布局规划与城市发展
2.1 拓展城市空间结构
广州借六运会和九运会两次全国运动会举办的契机，成功地向广州东部拓展了城市空间，形成了旧城区之外另一个城市中心--天河新城。可以说，将重大体育赛事场馆规划于城市新区，同时综合配套城市基础设施，可以有效而快速地拓展城市空间。
但重大体育赛事场馆如果空间选择不当，很可能会加重原有城市空间的压力，使拓展成为新的城市空间负担，对城市发展起到消极作用。1990年北京亚运会场馆和亚运村等设施的建设沿原城市中轴线向北延伸，但由于没有拉开城市格局，仍然附着在中心城区，使得北京中心区的交通压力有增无减；而2008年奥运会场馆选址考虑到已有基础设施的利用和资金投入，依然选择北京北中轴线上。从战略层面考虑，这次选址必定导致北京中心城区巨大的交通和环境压力，城市空间结构依然呈“摊大饼”状，也更拉大北京北部与南部的经济开发的差距。
2.2 带动地区经济发展
由于人气的高度集聚，重大体育赛事对地区经济的发展，尤其是旅游业的发展可以起到很强的带动作用。2002年釜山亚运会场馆规划充分考虑了这一点，４４个赛场有13个在釜山偏远市郊和釜山周边城市，在满足比赛要求的前提下，充分利用了周边地区的场馆，并带动了周边地区的经济和旅游事业发展。
单一的体育设施对于一个地区的经济发展则远远不足，体育赛事的举办为地区发展带来了原动力，集聚了这里的人气，但赛事之后的发展就需要该地区适当的功能定位以及其它公建配套设施的跟进。否则，带动地区经济发展只能是昙花一现。1990年亚运会使亚运村核心区域的住宅产业高速发展，但没有完善该地区的交通规划，路网设施不完善且运载能力尤其是公交运载能力差，造成了亚运村的严重交通拥堵。亚运会后把这一地区规划为北京北部商圈之一，但由于没有相应的开发控制规划，商业配套设施不完善，缺乏大型商业机构，以致于现在这里的主要功能仍然是居住。
2.3 加快区域土地开发。
重大体育赛事体育场馆的建设必然带动城市其它基础设施的投入与建设引起场馆附近地区土地价值的提升，加快周边土地开发，大量的技术、资金、人才会向这里凝聚，产生凝聚效应。1990年亚运会的举行使北京亚运村房地产商圈一夜崛起，并成为北京最具潜力的房地产板块之一。
但是，也有专家指出，在短时间内将城市的土地市场资源吸引和聚集到场馆周边区域，会产生城市土地市场投资的“虹吸效应”，导致城市其它区域的土地市场萎缩，造成城市发展失衡；同时，场馆地区房地产也很可能由于赛事前后的急速增长而在以后很长一段时间内处于低速增长。1992年奥运会后，巴塞罗那由于房地产的过度发展(1986-1993年,巴塞罗那住宅价值增长250%-300%),奥运会后用了6年才扭转跌势；而悉尼奥运会后的1-2年,“地产泡沫”的表现也非常明显。
2.4 场馆后续利用性差，造成资源浪费
重大赛事如奥运会、亚运会，为了保证比赛的顺利进行，比赛场馆的位置相对集中，场馆建设需要大量的空地，不可能在举办城市的中心地带修建这些场馆，这样势必会使得这些比赛场馆相对来说远离市中心，为赛后的利用带来实际困难。即使场馆分布考虑了市民使用的方便性，也往往由于使用费用过高而大量闲置。
据调查，国内包括九运会、亚运会和大运会新建和已建体育场馆，在建成之日起就存在亏损，收入根本无法与日常维修和维护持平，而奥运会巨大的场馆系统的后续使用性更差，即使是奥运举办成功的悉尼，现有大量场馆闲置甚至废弃，有的主体育馆已经长满荒草，更有甚者已经有部分场馆开始进行拆除开始卖废旧建筑材料了。
3 重大体育赛事场馆布局规划建议———以广州亚运会为例
很显然，重大体育赛事对城市发展有着积极作用，但还应该注意到它所带来的消极反应。综合考虑赛事所带来的积极作用和消极反应，对体育场馆布局规划提出以下几点建议。
3.1集中＋分散的场馆布局规划与城市战略规划相协调
场馆布局一般分为集中式、分布式和集中与分散结合三种方式，集中与分散结合的布局方式既方便比赛的需要，又可避免交通量太大和赛后场馆的大量空置，被一般大型体育赛事广泛地采纳。场馆布局规划要与城市战略规划相协调，场馆布局考虑到城市未来发展方向，借由重大体育赛事对城市经济的乘数效应，实现城市建设的超前和科学性发展。
广州亚运会场馆布局（图2）结合广州市总体发展战略计划中“南拓、北优、东进、西联”的城市发展思路（图1），以奥林匹克体育中心为主，广州新城、大学城、白云新城、花地新城地区性体育中心为分赛场，既巩固了两次全运会引起城市东进的成果，推动天河新城中心的形成，又可推动南部广州新城的开发建设，同时在各区内培养区域增长极。
3.2 场馆布局规划与城市交通规划相结合
由于重大体育赛事的对城市交通有短期性超负荷的交通需求、对交通管理和服务的高标准要求、城市对外交通重要性凸显、要求有较高的交通组织能力等特点。因此，在采取集中与分散相结合的规划布局时，还要与城市交通规划相结合，避免场馆过度集中对城市交通造成太大压力，确保各赛区交通的流畅与高效。
广州亚运会在选择场馆时充分考虑了广州交通（图3）的特点，“两心四城”的场馆格局通过外环路联系在一起，利用广州现有和将要建成的交通设施，保证了亚运会期间和会后交通的流畅。
3.3 场馆地区综合发展规划的制定
任何一个地区的发展都必须分析城市区位、景观、文化等因素的优劣，着眼于区域地区的可持续发展。因此广州亚运场馆布局规划还应结合地区优势资源，对地区商业、酒店、展览、会议、办公等其它功能进行综合规划，“两心四城”的城市功能进行了明确的定位，完善区域产业链。如作为广州城市南拓战略的重要节点的广州新城中心，可结合场馆建设推进莲花山水道西侧的商务办公中心的建设，同时启动海鸥岛上的生态旅游和高级商务会议中心等开发建设（图4）；大学城赛区借区内浓郁的人文、学术气氛可构筑成兼具历史人文、自然风光、都市风貌的文化旅游区。
3.4 场馆布局与城市土地开发计划一致
为了避免出现地产虹吸效应，减少地产泡沫，广州亚运场馆建设应立足城市整体土地开发规划，减少对城市正常土地开发的影响；制定场馆周围地区合理的土地出让计划，控制城市各区域土地开发强度和开发时序，分阶段推出地块，保证土地市场供求平衡；对场馆周边开发项目的容积率和高度进行严格控制，同时调高投资门槛，减少低水平项目或小项目，避免出现北京亚运村“水泥森林”的窘状。
3.5从区域角度出发实现场馆的可持续使用
作为发展中国家，举办各类重大体育赛事应坚持可持续发展方针，项目建设量力而行，追求平实而非奢华。场馆设施系统应充分考虑赛后利用和城市未来全民健身运动的需求，以改造利用原有场馆和体育设施为主，根据需要在城市新区或体育设施相对不足的区域适当建新场馆。广州可对奥体中心、天河体育中心的原有场馆进行改建为主，在城市新区珠江新城、白云新城新建体育馆，同时对大学城赛区的体育场馆进行完善，使这些场馆赛后可以成为学生和社区居民开展体育活动的场所。
4 结语
重大体育赛事是一个城市发展的契机而不是目的，它不过只维持一段时间，而我们将在它遗留下来的空间中代代生活。因此，场馆的布局规划既要符合赛事标准要求，又要着眼城市全方位的发展，考虑与周边环境、土地资源等相结合，使场馆能够长期为全民健身、文化和休闲服务，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 边经卫．大型建设项目选址与城市规划管理．规划师，2004（8）
[2] 陈建华．重大体育赛事与广州城市发展的回顾和思考．规划＋实践，2005（1）
[3]广州市城市建设总体战略纲要．2001，8
[4] 符亚明，吴朋，陈金贤．奥运与区域经济发展分析．经济师，2004（3）
[5] 胡斌，吕元．奥运会运场馆建设与房地产开发的互动研究．低温建筑技术，2003（2）
作者单位：中南大学土木与建筑学院
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