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广州保障房8.9万套开工量震慑商品房 [推荐]
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有这样一种武功，清啸之下，犹如迅雷疾泻声闻数里，令敌肝胆俱裂，心惊胆战。这就是天下至刚至强的少林七十二绝学之一的狮子吼。2011年广州史无 前例地大规模建设了8.9万套保障房，用少林武功“狮子吼”来形容其威力，最恰当不过。而且新开工的保障房项目建设重点从以往的经适房、廉租房转移到公租 房。未来政府将关注中等偏下收入“夹心”阶层的阶段性住房困难问题，使“白领一族”和外来“打工一族”也纳入到住房保障体系中。市国土房管局发布的最新数 据还显示，2012年，广州将有1万套保障房上市。
2011年，广州动用了超过47亿元建设保障房，保障房开工量相当于全年全市商品 房的建设水平，力度前所未有。最终开工建设了8.9万套保障房，提前60天超额完成了建设8.5万套保障房的任务。其中筹集公共租赁住房5.06万套、廉 租房（含发放租赁补贴）0.71万套、经济适用房0.54万套、限价房（含拆迁安置房）2.6万套。而8.5万套保障房任务占了广东省2011年保障房工 作任务的1/4强，比“十一五”期间广州市保障房建设总量还多。
2011年，除了政府花大力气建设保障房外，还有8个项目由企事业单 位利用自有土地建设保障房，建成后将供应1.34万套保障房。其中，包含3000套经济适用房，其余则为公租房和廉租房。这被称为是广州房改10多年来最 大规模的单位建房分房计划。单位自建保障房，解决“夹心层”住房问题，也引发了是否会重开“福利分房”闸门的争议。不过，未来广州还是会鼓励单位自建保障 房，并在保障房建设中引入社会力量。在去年动工建设的8.9万套保障性住房中，就有1.5万套是社会力量负责筹建的。
2011年广州 的公租房建设可谓是飞速前进，不过稍显遗憾的是，2010年就推出征求公众意见的《公共租赁房征求意见稿》，正式推出的日期不断推迟。原市住房保障办表示 最快2011年底推出，最终也没有兑现。公共租赁房将是广州的保障性住房中，唯一将打破户籍限制，又将面向人口众多的“夹心阶层”的保障房，因此在讨论之 初就备受关注。据透露，广州的公租房将设立一定的门槛，让广州有稳定工作和生活的人才能申请。广州也不会考虑将公租房出售，并且设定好合理的准入和退出条 件，使更多有需求的人享受到资源有限的公租房。
拆招解招
1.广州再推限价房
2011年3月3日，萝岗区限价房项目宏康和园开始接受网上报名申请。该项目只有396套单位，5500元/平方米的限价吸引14167人申购，最终有7282名（户）确认市民参与摇珠，竞购比例高达约18∶1，其中夫妻确认人数就有2782户。单身人士基本没戏。
点评：该项目是自2010年6月份中海金沙馨园限价房售罄之后，广州再度推出的限价房项目，也是去年推出的唯一一个限价房项目。限价房的推出一直颇受争 议，有人赞成，认为限价房是解决“夹心层”住房问题的一个出路。目前广州的户籍制度要求小孩读书等都需要有户口，只有带有产权的房产才能解决落户的问题。 但也有人认为，广州不应出售带有产权的保障房，特别是限价房的推出，不见得对所有人都公平。不少市民也认为，“为什么我努力工作赚钱，就得挨贵楼，反而有 人却可以用更低价格购买到住房。”
2.穗最大单位自建保障房动工
2011年10月24日，广州最大单位自建保障房项目——菠萝山保障房项目动工。该项目位于天河软件园长兴路以北，将建设6493套保障房。项目的廉租房、公租房将由政府回购，而经适房则由企业向全市符合条件的住房保障对象出售。
点评：2011年广州保障房建设的任务量庞大，因此调动社会力量参与保障房建设也是保障房建设的途径之一。
3.宝马车主被取消申购资格
2011年9月16日，广州当年首批经适房举行摇珠。为确保公平公正，此轮申购中，广州市住房保障办首次与车管所即时联网交换信息审核，查核经适房申购 家庭拥有轿车的情况，最终发现14户家庭有车。并且这14户家庭中有一户家庭因为分期付款购买了约30万元的宝马车而被取消资格。
点 评：为确保住房保障公共资源公平合理善用，2011年市住房保障办在加大保障性住房建设力度的同时，着力加强保障性住房分配资格复核、年审和后续使用监 管，严厉打击骗购、骗租和违规使用保障性住房的行为。根据市住房保障办公布的最新数据，2011年以来，共有45套保障房被收回，另有105户家庭和36 户家庭被取消廉租房和经济适用房的申请资格。
4.提前一年解决住房难
2011年10月25日，广州保障房样板工程之一的芳和花园举行了交付使用仪式，标志着广州提前一年完成解决登记在册77177户低收入住房困难家庭的住房问题。
点评：2008年，广州市通过住房调查，摸清了77177户住房需求，全省在册17.6万户廉租住房和经济适用住房保障对象中，广州占了44％。 2010年，广州提出将原定用5年时间完成77177户低收入家庭解困工作提前一年至2011年全面完成。随着芳和花园交付使用，标志着政府惠民承诺提前 兑现，广州市住房保障工作翻开新的一页。
切磋
企业参与建设的保障房项目，并不是分给企业的员工。像廉租房将由政 府按照建设成本收购，收购回来后将用于解决低收入困难家庭的住房问题；经适房，按照广州市经适房管理条例，企业参与保障房建设并不是建好了就归企业；公租 房，除了政府回购外，可以由企业分配给企业当中符合公租房分配条件的员工，也可以由企业自己来经营，或者卖给那些需要公租房的企业。公租房管理规定正在征 求意见，确定下来会很完善，不会像有些人担心的那样，变成单位福利房。
——广州市常务副市长苏泽群
万科愿意参与保障房建设，但前提是符合股东利益。保障房的推进主要靠政府。万科目前参与保障房建设主要是尽到行业领跑者的责任，我们向地方政府说，建保障房只要给我1块钱利润就够了。
——万科总裁郁亮
老实讲，2011年关于保障房的各类文件，多得有点让人目不暇接，一而再，再而三地证明一点：保障房这事大过“天”，2011年1000万套是死任务，若年底有地方敢完不成，长官就“拎着脑袋”去辞官吧。
——上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭
保障房建设单靠政府做，失败例子很多，最终要走向政府和市场一起做。2011到2013年保障房建设由政府主导没问题，但后两年跟市场结合起来，是找地还是找房？需要分析研究。
——华南理工大学城市规划系系主任、教授王世福
未来保障房建设集中在白云、番禺区是不够的，还要在老城区挖掘。比如建在金沙洲的保障房，就有很多人因比较偏远、配套不齐全，不愿意去住。保障房建设不光要考虑建房子的成本，还要有综合效益的评价，不能建成后房子漂亮，但交通不方便，生活成本太高。
——广东工业大学建筑与城镇规划研究中心主任、教授朱火保
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