|
|
|
广州与天津：两大港口城市的较量 [推荐]
|
作为一南一北的两大港口城市，广州和天津在中国近现代史上，都扮演着举足轻重的角色。它们在中国的第一份不平等条约中，同被洋人选为“五大通商口岸”，随后百余年，历经波澜起伏，它们一个发展成中国最重要的重工业港口，一个成为连接港澳和内地的桥头堡，成为中国最重要的城市。
虽然广州在行政级别上低于天津，但由于地处改革前沿，占尽先发优势，广州的经济规模一直在天津之上。然而，近年随着天津滨海新区的迅猛崛起，天津迎头赶上，经济总量直逼广州。2012年，天津GDP达到12885.18亿元，只比广州少不到700亿元，但增幅却高出广州3个百分点。天津兵临城下，广州压力山大，如果广州不能寻求突破，那么保持了23年的“全国老三”的地位恐被天津取代。
事实上，两地之间的相互学习从未断过。广州几任领导都将天津视为最大的竞争对手，去年，广州市委主要领导率团赴津考察取经，而天津也有常年驻穗挂职干部。两座城市在发展路径上存在巨大差异，相互取长补短，方可无往而不胜。
广州应该做好的事情很多
记者：近几年，天津与广州的经济差距在迅速缩小，原因是什么？两座城市各自的优势是什么？
陈耀：广州与天津的对比是很有意思、也很有意义的一个话题。近年天津的高速发展主要得益于滨海新区的建设，以及国家战略的倾斜，自2005年滨海新区被批准为国家综合改革试验区以后，天津进入快速发展期，即便在金融危机爆发后，其工业经济也几乎没有受到影响。我们在2009年做过工业增速测算，全国各地增幅都不同程度下滑，有的地方甚至出现了负增长，但是天津却始终保持在20%以上的速度，相反，广州对外依存度较高，所受到的冲击也就更大。
过去，天津的发展比其他直辖市和一些大的省级城市都要慢，但滨海综改区成立以后，在国家政策支持下，一系列大项目纷纷落户天津，包括石油化工、钢铁冶炼、装备制造、飞机制造等，这些大工业项目对天津的经济拉动作用非常明显。广州速度减缓主要有两个方面原因，一方面是受到外部客观环境的影响，另一方面是主观上在有意地做一些结构调整，包括现在发展一些新兴产业体系，转移出去一些低端的产业，这会有一个阵痛期，对经济会有一定影响。
丁力：广州和天津都是中国沿海开放城市，过去改革开放是从广州开始的，从这个角度来看，广州走在天津前面也不足为奇，但是这几年天津的发展的确很快，原因可能有以下几点。
第一，中国的发展很大程度是靠中央政府的支持，如果中央的支持力度很大，就会发展得很好，比如说深圳，从一个小渔村变成一个特大城市，仅仅靠当地渔民的力量是不可能实现的，主要是得益于中央的支持。从这个意义上讲，天津和广州相比有一个最大的优势，那就是政治优势，天津是中央政治局委员做市委书记，而广州是广东省委常委做市委书记，这是两个不同的政治等级，在政治格局上不平等，天津超过广州是迟早的事情。
第二，广州也不是说没有空间，但最近几年，广州应该做好的事情却没有做好，比如说在粤港澳合作当中，广州应该把香港、澳门的力量引入到广州发展（行情，资金，股吧，问诊）中来，但这方面没有很好地完成。相反，最近几年港澳资本到天津的投资不少，而在广州的投资不多。
在中国当前的经济格局中，天津超过广州是正常的，老是落后于广州反而很奇怪。广州现在的困惑，是一种集体性困惑，在下一轮的改革开放中，广州要扮演什么角色，一直都没搞清楚。而广州之所以在全国被看做一个国家中心城市，很重要的原因是它是中国率先改革开放的窗口。广交会之所以放在广州，很重要的原因是中央将广州定位为适合与国际接轨的桥头堡，所以广州的发展更多地是要对外开放，只有开放才有它的生命力，但是现在改革很难推进。
彭澎：在我看来，天津的优势表现在四个方面：一是工业基础比广州雄厚，解放前就是中国的第三城；二是直辖市，拥有比作为副省级城市广州更多的行政资源；三是科技、教育实力较强，虽然广州改革开放后有所加强，但很多中国人在首选北京不成后往往会先天津，尤其是北方人，这使天津网络了许多人才，而广州近来的发展缩小了这个差距；四是近年天津上大项目比广州多，如石化、航空，这方面广州因周边城市发展的约束，一些大项目往往缺乏土地空间的支持和周边城市的支持。
而广州的优势主要表现在：一是改革开放30多年，广州在市场经济的发育方面比天津成熟，市民的市场观念更强；二是广州民营经济较为发达，适应市场能力稍强；三是广州邻近香港，拥有较多的海外侨胞和其他海外资源；四是广州的经济腹地比天津更宽，无论是依靠珠三角还是泛珠三角，广州的现实影响力比天津在华北的影响要大一些。
过去天津的制约城市是北京，但北京已经调整城市定位，也制定京津区域规划，两城的发展有可能协调得好一些。广州的制约城市是深圳和香港，深圳可能与香港实施一体化，而广州更多地是与佛山实施同城化。在珠三角规划纲要中，广州是定位为国家中心城市，这与天津一样，但广州定位是珠三角一小时城市群的核心城市，稍强于天津。但深圳对广州的挑战，一点不弱于北京对天津的压力。更何况深圳边上还有一个香港，应该说广州面临的格局更加复杂一些。
记者：天津的迅速发展得到中央财政的大力支持，相反，广州要向中央和广东省上缴很大一部分，这是广州无法比拟的？
丁力：广州交钱给广东是理所应当的，广州作为省会城市，省委将很多资源都放在广州，比如说白云机场（行情，资金，股吧，问诊）、火车南站，以及全省最好的高校和省部级以上的研究机构，80%以上都聚集在广州，既然广州获得的资源多，那么贡献的也应该要更多。但是和天津比，的确有点不公平，因为天津除了向中央交钱外，多余的就留在自己手里的，广州除了向中央交钱，它还要向广东省交钱，这样广州的负担就重多了。
陈耀：新世纪（行情，资金，股吧，问诊）以来，中央对天津的支持要更强一些，因为它本身就是中央直辖市，是一个省级城市，而广州只是一个副省级城市，两者在调控手段和能力上是有差距的。行政级别的影响，在最近几年很明显，天津靠“吃政策饭”，拿到很多大项目。
两个城市在不同的行政规格下，广州能有现在的成绩是很不错的，但是现在来看，天津的势头比较猛，再过两三年，可能天津就会超过广州。但我们不要简单地在总量上作比较，而是更多地强调发展的方式和质量，通过深化改革来获取新的发展红利，广州和整个广东都是改革的前沿，应该要争取在新一轮的改革中走在前面，通过先行先试在创新上走在前面。
[更多新闻]
|
|
