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黄冈市城东新区概念规划及核心区城市设计方案征集
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为高水平、高起点、高质量、高标准地建设黄冈市城东新区，黄冈市城乡规划局特举办城东新区概念规划及核心区城市设计方案征集活动，以充分汲取和借鉴国内外相关地区的城市设计及建设理念，用先进、科学、合理的规划方案指导建设，加快推进黄冈市城市发展。
一、组织单位：本次方案征集主办单位为黄冈市城乡规划局，负责协调组织和具体技术组织工作。
二、项目概况
㈠城市概况
黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段，是武汉城市圈的重要组成部分。现辖一区（黄州）、二市（麻城、武穴）、七县（团风、红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅）和一个县级龙感湖农场，版图面积1.74万平方公里，总人口730万。
历史文化源远流长。黄冈有2000多年的建置历史，孕育了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，宋代活字印刷术发明人毕昇，明代医圣李时珍，现代地质科学巨人李四光，爱国诗人学者闻一多，国学大师黄侃，哲学家熊十力，文学评论家胡风，《资本论》中译者王亚南等一大批科学文化巨匠，为中华民族乃至世界历史发展作出了重要贡献。
革命传统光辉灿烂。黄冈是中共早期建党活动的重要驻地和鄂豫皖革命根据地的中心，组建了红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十八军等革命武装力量，发生了“黄麻起义”、新四军中原突围、刘邓大军千里跃进大别山等重大革命历史事件。为缔造共和国，先后有44万黄冈儿女英勇捐躯，其中5.3万人被追认为革命烈士。在这片英雄的土地上，诞生了董必武、陈潭秋、包惠僧三名中共一大代表，董必武、李先念两位国家主席、林彪、王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等200多名开国将帅，铸就了“紧跟党走、不屈不挠、艰苦奋斗、无私奉献”的老区精神。
区位交通得天独厚。黄冈位于吴头楚尾和鄂豫皖赣四省交界，与省会武汉山水相连。境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通四条铁路（京九铁路、合九铁路、京广联接线、沪汉蓉快速铁路），飞架四座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥、鄂东大桥），纵横五条高速公路（沪渝高速、黄小高速、江北高等级公路、武英高速、大广高速），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。
自然人文交相辉映。黄冈依山带水，风光秀丽。大别山巍峨磅礴、天工巧夺，连绵境内数百里，其主峰天堂寨海拔1729米，集雄、奇、险、幽于一体，堪与泰山、庐山媲美。龙感湖古称雷池，曾与鄱阳湖相连，现有水域面积2500平方公里，是全国重要的湿地保护区。长江流经本市189公里，境内倒、举、巴、浠、蕲、华阳河六水并流。黄冈名贤毕至、胜迹如云。李白、杜牧等历代骚人为此吟咏千古名篇，苏轼因此成就其文学巅峰，黄梅戏在此发源。以黄冈为中心的大别山革命老区，更是全国12条红色旅游精品线路之一，是湖北红色旅游的主体。
综合实力不断增强。改革开放尤其是1996年撤地建市以来，黄冈人民抢抓机遇，开拓奋进，全市经济社会长足发展。工业初步形成食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、机械电子等五大支柱产业，吸引了北京汇源、湖南太子奶、内蒙古伊利、浙江奥康、香港稳健等大批知名企业落户。农业建成全国重要的优质粮油基地，蚕茧、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等农产品产量居湖北之冠。2009年全市实现GDP730亿元，实现财政收入75亿元。
黄冈市区位于市域的西南部，紧临长江，与鄂州市隔江相望，西距省会武汉78公里，区位条件优越。近年来，黄冈市区城市建设发展迅速，城市面貌日新月异，基础设施日渐完善，综合功能日益增强。目前市区人口达到38万人，建成区面积35平方公里。黄冈市区是一座滨水城市，遗爱湖、白潭湖、三台河、巴河、长江与城市相生相映，形成水城相依，融合一体的“水城”特色。
㈡工作内容与规划范围
本次工作内容为黄冈市城东新区规划方案征集，包括以下两个层次：
1、概念规划：范围是指三台河以西100米起、中环路以南、江北路以西和沿江路以北的环白潭湖周边区域，面积约50平方公里，研究区域涉及到整个城区范围。
2、核心区城市设计：范围是指三台河以西100米起，白潭湖以西，106国道以南，南湖路以北的区域，面积约9平方公里（具体以实测面积为准）。范围详见附图。
㈢规划定位
黄冈市城东新区建设是黄冈市进一步拓展城市空间，完善城市功能、打造滨水城市特色、丰富城市内涵，提升城市整体形象的重大举措。该项目的开发建设，将极大地推动我市加快融入武汉城市圈的步伐。
㈣具体设计要求
1、概念规划
⑴区域分析：研究分析城东新区在武汉城市圈及黄冈市未来的发展态势，确定该区域在武鄂黄黄城市带及黄冈市的发展方向、目标及功能定位。
⑵整体框架：在宏观研究的基础上，分析该区域与中心城区，禹王新区之间的关系，合理确定城市整体功能结构及相互联系的交通体系。
⑶总体要求：在城市总体规划的指导下，根据区域滨水的特色，结合现状条件，按照低碳城市的理念，确定编制规划的基本思路与原则，构建富有特色的城市空间形态格局及景观系统。
⑷空间结构与功能分区：明确功能分区，提出清晰的空间结构，确定区域内土地利用原则及不同使用性质地段的划分，认真研究该区域功能，突出滨水滨湖特色，明确白潭湖地区的功能布局、城际铁路站区在新区中的功能定位，形成总体空间布局方案（概念）。
⑸综合交通系统。可对已建及规划城市道路（含桥梁）提出修改调整意见。完善城际铁路交通、机动车交通，步行交通，合理布局各类交通设施。形成通达的立体交通路网系统。
⑹空间景观：从总体景观上建立起良好的江、河、湖、城的关系；结合城市自然环境和城市功能发展需要，确定总体形态与空间景观结构，凸显新区特色。构建良好的城市空间景观轴线，发掘和提炼独特的城市景观要素，提出景观要素在空间布局和空间形态上的指导性意见，合理确定城市立体空间轮廓的总体形象与特征，确定城市建筑高度控制原则及建筑高度分区，确定城市重要视廊及控制要求，制定城市设计的相关导则。
⑺生态环境：，结合环境保护的要求，对规划区域内的河湖水体（白潭湖、三台河），提出影响环境的生态要素，提出培育生态要素，构造生态环境保护的主要举措和控制要求。
⑻提出江、河、湖（白潭湖、遗爱湖）联通的具体思路，三台河两岸景观的总体构思。
2、核心区城市设计
⑴总体要求：在总体概念设计指导下，参照修建性详细规划深度，进一步明确核心区功能定位，深化完善用地功能布局、景观系统、生态系统、交通系统、开敞空间系统、重要节点设计及总平面规划等设计内容，做到定性、定量、定位，完成城市设计导则，预留充足的城市公共配套设施等，强化滨水城市空间的设计。
⑵功能布局与建筑容量研究：明确核心区功能定位，合理布局核心区各类用地，完善城市功能。对各地块的土地用途、建筑总量、建筑密度、容积率、建筑限高、绿地率等控制性指标和指导性指标提出具体要求。提出核心区内适宜的建筑总容量和容量分布的建议方案，并对建筑用途进行详细安排，形成总平面规划。
⑶塑造特色鲜明的空间系统：对核心区内主要轴线、节点、特色区域等进行综合分析，明确各部分之间的空间关系，构建等级清晰、结构明确、具备开放性的空间层级体系。通过研究公共空间的平面和竖向形态，空间的主次、联系方向、尺度和风格特征，空间的出入口、人流和车流的流线，提出空间系统组织、功能布局、形态设计、景观组织、尺度控制、界面处理等方面的控制和引导要求。重点提出三台河两岸的景观规划布局。
⑷确定核心区城市色彩基调和色彩分区：通过对核心区城市色彩的分析研究，明确核心区的色彩基调，制定可选用的色彩系统。根据核心区内地域特点和功能特色，对城市色彩进行分区，提出相应的设计指引。
⑸建筑形态研究：着重研究建筑群体组合的形态、建筑造型风格、位置、尺度、体量、高度、外部材质、屋顶形式等，并提出控制与引导要求。对重要地块不同功能的建筑外观形式（屋顶）、色彩、材质等进行建议和指导。形成核心区特色的建筑通则指引，并针对城市设计中的特殊位置地块提出更为详细的城市设计导则。
⑹交通组织与道路空间设计：对核心区周边和核心区内部的动态交通、静态交通系统、步行系统进行分析，制定道路交通规划方案。对城际铁路交通、景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。
⑺公共开敞空间的设计：明确区内绿地及滨水系统，对绿地布局与风格，植物选择与配置，环境小品位置、风格等提出控制和引导要求，强化滨水空间。对城市重要雕塑设施、城市夜景、绿化景观进行总体设计构思，制定重要环境设施的意向性设计方案或选型方案。对设计地段内的花坛、座椅、垃圾箱、站牌、路标、电话亭、售报亭、候车亭、治安亭、公共卫生间等环境小品进行布置安排，制定设计方案或明确选型方案，对小品的形式、色彩、材质、照明等提出设计指引。
⑻重要节点详细设计：选取最能体现城市特色的具有代表性的重要景观节点，进行详细景观设计，以点带面指导全区景观建设。
⑼其他设计单位认为需要研究的内容。
三、征集方式
本次征集活动为规划设计方案征集，在中国建设报、黄冈市政府网、黄冈市城乡规划网和国内权威规划建筑网站发布征集公告，公开接收设计单位报名，由主办单位组织专家对所有报名单位进行条件审查，从中评选出符合条件的4家设计单位（或联合体）参加本次活动。每家设计单位（联合体）只报送一个设计方案。
㈠应征机构资质要求
单独或两家以上机构组成的联合体均可应征，接受境外机构（含境内分支机构）单独应征。设计机构需具备丰富的滨江、滨水城市设计经验和较高的行业知名度。
㈡应征机构须提供以下材料：
1、报名文件（简体中文填写）
报名文件须由法定代表人签字或授权签字，包括以下几项内容：
⑴报名表。
⑵企业法人营业执照、资质证书副本复印件及企业法人授权书。
⑶应征机构简介、项目组基本情况和业绩材料。详尽说明项目组技术负责人和项目负责人情况，提供项目组成员名册，其中应包含专业、职称、学历、主要业绩和成果等有关材料。重点提供主要设计人员类似项目业绩及成果。
联合体每家设计机构均应填写以上资料。
2、工作思路和工作计划
根据设计要求，拟定工作思路和工作计划，具体包括技术路线、工作重点，规划理念和详细时间及进度安排。
四、成果要求
㈠基本要求
1、各设计单位提交的成果必须符合国家及地方现行规范和标准要求，并同时满足本技术文件的深度规定，充分表达规划设计的内容，突出设计理念，清晰的表达设计思路。
2、所有设计成果的文字说明和文字标注均须使用简体中文格式。
3、所有成果均应由计算机制图，不接受手绘图纸（反映规划意图的除外）。
㈡具体要求
方案征集成果包括：文本、展示文件、相应的电子文件。详细要求见下文。
1、文本要求
方案征集成果文本应做到图文并茂，准确、完整地阐述设计意图和内容。规划设计文本须提交20套，文本规格为A3幅面。具体内容要求如下：
概念规划成果图形文件要求，包括但不限于下列图件。
⑴综合现状分析图：对现状自然资源和现状建筑、建设情况的准确把握。
⑵总体概念规划总平面图：区域内总体用地功能与布局等。
⑶城市风貌特色设计分区图：主要表达在不同的地理环境、历史文化背景和用地功能条件下，城市不同区域的城市风貌特色设计意向，并界定各分区的范围。
⑷综合交通系统图：主要表达水陆交通网络、步行系统、静态交通系统等。
⑸城市空间格局设计构思图：主要表达对城市总体空间艺术格局的创意和构思，标示城市轴线、城市开敞空间、城市建筑空间和城市中心等的规划布局。能表达建筑群体形态。
⑹效果图：总体空间概念性鸟瞰效果图。
核心区城市设计成果图形文件要求，包括但不限于下列图件：
⑴现状分析图
⑵规划总平面图
⑶规划结构图
⑷鸟瞰图
⑸综合交通规划图
⑹绿化景观图
⑺主要建筑单体方案平面图、立面图、剖面图、效果图
⑻其他反映创意的图纸等。
图纸比例根据设计要求自定。
相关文字说明要求：总体构思与概念设计说明、总体景观环境（含与周边环境、景观的协调处理）设计说明、交通组织说明、空间环境（含广场、水景、园林绿化及雕塑小品等）设计说明、主要技术经济指标以及方案征集所有要求的或设计单位认为需要的设计内容的说明。
2、展示文件要求：包括展示图板一套，幻灯片演示文件一套（包括动画表现）。
展示图板要求：展示图板不低于8张，采用A0幅面轻质板装裱。内容自定。幻灯片演示文件要求：演示方案征集成果的简要介绍，采用.PPT、.AVI或者.MPG文件格式。
3、电子文件要求
方案征集成果电子文件一套（采用.JPG、.DOC文件格式）。
主要设计图纸AutoCADR14以上版本的.DWG电子文件一套（含规划总平面，道路系统规划，综合交通规划，各建筑的平、立、剖面等内容）。文字说明电子文件各一套（采用.DOC文件格式）。
五、报送成果文件的规定
1、参加单位必须额外提交一本设计成果的缩印本，规格宜为A3幅面，在其扉页标注方案应征单位名称、法定代表人、主要设计人员名单，并盖设计单位印章，单独密封，该缩印本用于分辩应征文件对应的应征人身份。除此之外，不得在其他任何设计成果（包括文本文件、展示文件）中标注方案应征单位名称、商标或其它可以辨认方案应征单位及设计人身份的符号。
2、为保证本次方案征集评审工作按时进行，各参加单位届时应派专人来黄冈报送设计文件（应持有法人代表的委派文件），方案征集组织单位在清点设计文件后，向报送人签发接收单。
六、技术审查与评审办法
1、评审基本原则
提交的设计成果必须符合本次技术文件的规定。主办单位有权对评审原则进一步细化，但不得更改评审原则的主要内容。
2、评审机构及职责
评审机构及职责由主办单位组织评审委员会。评审委员会人数不少于7人，主要由国内知名专家组成，设主任一名，主持评审工作，评审委员会负责审查征集方案是否符合本次方案征集技术文件的要求，是否存在严重的技术问题，确认征集成果是否有效，并提出书面审查意见，评议征集方案，编写评审报告，并根据票数排列方案名次。
3、评审办法
评审委员会进行封闭评审，在充分研究合格征集成果并充分讨论比较的基础上，编写评审报告，以无记名投票方式，根据得票数排列名次（不设并列方案）。
评审工作将在方案征集截止后开展。评审工作结束后，由专家评审委员会编写书面评审意见，由全体评委签名后，交主办单位审定获奖等次。主办单位在评审工作结束后，以网上公告和传真形式向各应征单位通报评审结果，查询网站为黄冈政府网和黄冈市规划局网站。评审结果公布前，主办单位与评审委员会不得泄露评审情况。
技术审查和评审过程中，设计单位应到会场介绍征集方案（多媒体、汉语普通话介绍，主办方不提供翻译，介绍时间30分钟）。
4、成果无效条件
征集成果有下列情况之一者无效：提交的成果不符合本方案征集技术文件规定的内容和格式；无故逾期送达；图纸和文字辩认不清、内容不全或粗制滥造；将设计任务转包其他单位；提交成果未按要求密封。
5、公众参与
本次方案征集将在设计单位提交成果并完成评审后，在黄冈市政府网和黄冈市规划网站等进行方案的公示，接受群众的投票，广泛征集公众意见。
七、费用支付办法
1、正式获得邀请的应征单位，凡按规定报送设计成果文件、并经评审委员会审查符合本次方案征集要求的，可获基本设计费人民币 100 万元（含税）。凡经评审委员会审查确定为无效的成果，不获基本设计费。评审委员会再对方案成果进行评审，评出名次，并经主办单位审定。一等奖（1名，可空缺）将获得奖金人民币 50 万元（含税），二等奖（1名）将获得奖金人民币 30万元（含税）。
2、主办方必须在收到各应征单位收取应得费用的收款发票正本后方可付费。
3、主办单位均以人民币支付各征集单位。
4、设计单位（或联合体）所获各项费用的税款、来往交通食宿等费用自理。
八、时间安排
㈠发送征集文件
2010年10月15日前，主办单位发布征集公告。
㈡应征文件送达
2010年10月25日前，各机构送达应征文件（派专人送往、邮政快递均可，文件提交时间以送达时间为准）。
九、其他
1、参加方案征集的4家设计单位在签订正式合同时应提交1万元人民币保证金。方案评审结束后，被确认合格成果的，保证金全额退回。如成果不合格或未经允许无故退出方案征集者的，保证金不予退还。
2、为保证本次方案征集在公平、公正、公开的原则下进行，本次方案征集由黄冈市有关监察机构对各征集单位提交的设计成果和评审过程、评审结果予以监督。若有纠纷，将按照中华人民共和国现行的法律、法规、通过诉讼程序解决，诉讼应向黄冈市有管辖权的法院提出。
3、征集作品的署名权归征集单位所有，版权归应征单位、主办单位共有，方案征集主办单位有权在方案征集结束后公开展示征集作品，并通过传媒、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示、评价征集作品。
4、技术文件的解释权归本次主办单位所有。本次方案征集提供的各种技术资料都只能在此次项目中使用，未经主办单位允许，任何个人、公司及各种机构在任何其他方面的使用都将被视为违反技术文件要求行为，主办单位将保留追究其法律责任的权利。
十、联系方式
联系地址：湖北省黄冈市城乡规划局（西湖三路）
邮编：438000
电话：0713-8694796黄冈市规划局城东新区规划编制办公室
传真：0713-8694008
e-mail：ghsjyjy@126.com
联系人：吉智13986565066 许文玉 13871981541
网站：www.hbhggh.com（黄冈市城乡规划局）
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